Переключиться на язык
Питання легалізації — одні з найпопулярніших серед іноземців у Німеччині. Особливу увагу привертають статуси ПМП, які дозволяють не лише тривале перебування в країні, а й подальше отримання громадянства. Саме тому інструмент довгострокового резидента ЄС розглядається багатьма як один із найзручніших шляхів до цієї мети.
Що таке Daueraufenthalt-EU? Хто і як може отримати карту довгострокового резидента ЄС у Німеччині? Які можливості надає цей ПМП і які обов’язки він передбачає? В нашому матеріалі відповіді на ці та інші питання.
Зміст
Карта резидента ЄС у Німеччині: що це таке?
З юридичної точки зору цей статус надає максимально повний обсяг прав, доступний іноземцю без громадянства ЄС. Карта резидента в Німеччині видається у форматі електронного посвідчення (eAT) з біометричними даними. Документ підтверджує безстрокове право на проживання та необмежений доступ до ринку праці, включно з найманою роботою та будь-якими формами самозайнятості.
Хто має право отримати статус резидента?
Для отримання статусу резидента в Німеччині заявник має одночасно відповідати кільком умовам. Кожна з них є обов’язковою, і відсутність хоча б однієї призведе до відмови. Нижче наведено всі вимоги, а потім кожна розібрана докладніше.
Загальний перелік умов:
- законне та безперервне проживання в Німеччині не менше п’яти років;
- наявність чинного виду на проживання на момент подання заяви;
- стабільний та регулярний дохід, що покриває витрати на себе та сім’ю без державної допомоги;
- сплата внесків до пенсійного страхування;
- достатня житлова площа;
- підтверджене знання німецької мови рівня не нижче B1;
- знання правової та соціальної системи Німеччини;
- відсутність загрози громадській безпеці та порядку.
Розберемо деякі з цих умов докладніше.
П’ятирічний строк безперервного проживання
П’ять років рахуються з дати першого легального в’їзду, але не кожен день, проведений у Німеччині, рахується один як один. Правила обліку періодів мають особливості, які потрібно знати заздалегідь.
Періоди, які зараховуються до п’ятирічного строку:
- час, проведений з будь-яким чинним видом на проживання, включно ВНЖ з гуманітарних підстав;
- вимушена відсутність за кордоном з робочих причин – до шести місяців сумарно, у виняткових випадках до десяти місяців (за попереднім погодженням з Ausländerbehörde);
- половина часу навчання або професійної освіти в Німеччині;
- до чотирьох років попереднього володіння картою резидента ЄС в іншій країні ЄС, якщо статус було втрачено лише через виїзд за межі Євросоюзу.
Яке перебування вважається безперервним?
Вимога безперервності не означає заборону на виїзд з країни. Законодавство чітко визначає, які періоди відсутності допустимі та не переривають накопичення п’ятирічного періоду:
- Короткостроковий виїзд з Німеччини на строк до шести місяців загалом не перериває перебіг строку.
- Перебування за кордоном з робочих причин допускається до шести місяців, а за наявності поважних обставин і попереднього дозволу відомства – до десяти місяців за весь п’ятирічний період.
Періоди допустимої відсутності не віднімаються з п’яти років і не додаються до загального стажу – вони просто не вважаються перервою. Будь-який виїзд понад установлені ліміти призводить до того, що відлік починається заново з моменту повернення.
Фінансова самостійність
Ця умова часто викликає найбільше складнощів під час оформлення. Потрібна не просто відсутність боргів, а підтвердження того, що щомісячні надходження покривають усі регулярні витрати. Перевіряється здатність забезпечувати себе та членів сім’ї без звернення до Sozialamt або Jobcenter.
- Дохід має бути регулярним і надходити з дозволеного джерела.
- Враховуються зарплата, прибуток від власного бізнесу, пенсія, але не соціальні виплати.
Закон не встановлює фіксованої суми доходу, яка гарантує отримання карти резидента ЄС. Відомство розраховує показник індивідуально: з чистого щомісячного доходу віднімаються витрати на оренду, страховку та інші обов’язкові платежі, а залишок порівнюється зі ставкою соціальної допомоги (Regelsatz) для відповідного складу сім’ї. Якщо залишок нижчий за цей поріг або якщо заявник у принципі має право на отримання Bürgergeld, у видачі статусу буде відмовлено.
Перед поданням заяви рекомендується заздалегідь запросити у відомстві консультацію щодо достатності доходів у конкретній ситуації.
Пенсійне страхування
Обов’язковою є наявність страхового стажу в німецькій пенсійній системі. Потрібні відрахування протягом щонайменше 60 місяців, причому не з усіх видів зайнятості вони здійснюються автоматично. Наприклад, періоди фрилансу без добровільного страхування не зараховуються.
Враховуються внески як з найманої роботи, так і добровільні платежі. Періоди догляду за дитиною або врахування часу навчання можуть бути включені, але це потребує окремого підтвердження від пенсійного фонду.
Житло
Вимога до житлової площі має розумний характер, але формально закріплена в законі. Перевіряється, що на кожного члена сім’ї припадає достатня кількість квадратних метрів і житло відповідає санітарним нормам.
Основні орієнтири, якими керуються відомства:
| Критерій | На що звертають увагу |
|---|---|
| Площа | Близько 12 м² на першого дорослого та додатково по 8–10 м² на кожного наступного члена сім’ї |
| Приміщення, що враховуються | Житлові кімнати, спальні, дитячі, окрема кухня |
| Не враховуються або враховуються частково | Коридори, ванні кімнати, туалети, комори, балкони та тераси |
| Обов’язкове оснащення | Водопостачання, каналізація, опалення, можливість підключення плити |
| Освітлення та вентиляція | Щонайменше одне вікно, яке забезпечує природне освітлення та провітрювання |
Підтвердити право на проживання можна різними способами. Наприклад, якщо договір оренди оформлений на чоловіка або дружину, заявник надає його разом зі свідоцтвом про шлюб. Допускається також письмове підтвердження від власника житла про те, що заявник проживає у квартирі на законних підставах. Головне – документально показати, що житлова площа є достатньою і право користування нею не викликає сумнівів.
Мовні та інтеграційні вимоги
Підтвердження знання німецької мови на рівні B1 є мінімальним порогом. Сертифікат може бути отриманий після закінчення інтеграційного курсу або шляхом складання окремого іспиту.
Додатково потрібно підтвердити знання правової та соціальної системи Німеччини. Як правило, це свідоцтво про успішне складання тесту «Leben in Deutschland», який проводиться після завершення орієнтаційного курсу. Закон також визнає цю вимогу виконаною за наявності німецького шкільного атестата, диплома про професійну освіту або закінчення німецького вишу.
Відсутність загрози громадській безпеці та порядку
Відомство у справах іноземців перевіряє, чи не становить іноземець небезпеки для суспільства. Цей критерій у праві ЄС називають застереженням про публічний порядок (нім. öffentliche Ordnung), і він закріплений у Директиві 2003/109/EC.
Юридично значущим є не сам факт порушень закону, а оцінка особи загалом. Не кожна помилка в минулому автоматично перекреслює можливість отримання карти резидента ЄС. Відомство зобов’язане провести індивідуальну перевірку та зважити кілька факторів.
Під час оцінки враховуються:
- тяжкість вчиненого діяння та його наслідки;
- строк, що минув з моменту порушення;
- подальша поведінка заявника та його спосіб життя;
- тривалість проживання в Німеччині;
- наявність міцних сімейних і соціальних зв’язків у країні.
Такий підхід означає, що одноразове і незначне правопорушення, після якого минуло кілька років бездоганного життя, не обов’язково стане перешкодою. З іншого боку, серйозний злочин або повторні порушення закону з високою ймовірністю призведуть до відмови у видачі статусу.
При цьому погашені судимості використовувати проти заявника заборонено. Якщо запис у Bundeszentralregister більше не відображається, він не може бути підставою для негативного рішення.
Хто не може отримати Daueraufenthalt-EU?
Законодавство чітко визначає категорії осіб, для яких оформлення цього статусу виключено. Заборона поширюється на громадян третіх країн, чия присутність має особливий характер. Це пов’язано з цільовим призначенням титулу як інструменту для довгострокової інтеграції.
Перелік осіб, яким карта резидента не видається:
- власники виду на проживання з гуманітарних підстав;
- особи, які лише подали клопотання про надання притулку і ще не отримали остаточного рішення;
- іноземці, які перебувають з метою навчання або в межах професійного навчання;
- співробітники дипломатичних представництв і консульських установ, які користуються імунітетом.
Окремої уваги заслуговують статуси, за якими одночасно діють два правила: час перебування зараховується до п’ятирічного строку, але на момент подання заяви такий ВНЖ має бути замінений на інший тип.
Порівняння правил для гуманітарних і навчальних статусів:
| Тип статусу | Зарахування часу до п’ятирічного строку | Можливість подання з цим статусом |
|---|---|---|
| Гуманітарний ВНЖ | Зараховується в повному обсязі | Ні, потрібна заміна на інший тип ВНЖ |
| Навчальний ВНЖ або професійне навчання | Зараховується лише 50% часу | Ні, потрібна заміна на інший тип ВНЖ |
З таблиці видно, що при зовнішній схожості ситуацій навчальний статус додатково обмежений принципом «половинного строку». Це означає, що два роки навчання дадуть лише один рік у накопичення п’ятирічного строку, тоді як два роки з гуманітарним ВНЖ будуть зараховані повністю.
Таким чином, для обох категорій діє загальне правило: спочатку перехід на інший тип виду на проживання, який не входить до списку винятків, і лише потім звернення за Daueraufenthalt-EU.
Як оформити карту резидента в Німеччині
Процедура отримання цього статусу складається з кількох послідовних кроків. Кожен етап потребує підготовки певних документів і взаємодії з відомством у справах іноземців. Нижче описано стандартний алгоритм дій, при цьому порядок кроків у конкретній ситуації може бути іншим.
Крок 1. Подання заяви до Ausländerbehörde
Перший етап — звернення до місцевого відомства у справах іноземців. Спосіб подання залежить від технічного оснащення конкретного відомства: деякі пропонують повністю цифровий процес через онлайн-портал, інші приймають заяви лише під час особистого візиту після попереднього запису.
Перед поданням рекомендується уточнити на сайті відповідного органу, яка форма діє в конкретній федеральній землі. Під час особистого візиту документи подаються в оригіналах. При онлайн-подачі завантажуються скани, а оригінали пред’являються пізніше — під час візиту до відомства для зняття біометричних даних.
Крок 2. Які документи потрібні для карти резидента?
Точний перелік може незначно відрізнятися залежно від конкретного відомства, однак існує стандартизований набір документів, без яких розгляд заявки неможливий.
Стандартний пакет включає:
- дійсний закордонний паспорт або документ, що його замінює;
- актуальне біометричне фото;
- довідки про доходи за останні місяці: розрахункові листки, податкові декларації;
- підтвердження сплати внесків до пенсійного фонду;
- свідоцтво про проходження інтеграційного курсу або сертифікат знання мови;
- договір оренди або виписку з реєстру нерухомості для підтвердження житлової площі;
- підтвердження наявності медичного страхування.
Залежно від типу зайнятості заявника вимоги до документів про доходи відрізняються. Для найманих працівників це трудовий договір і розрахункові листки за останні три – шість місяців, для самозайнятих — податкові декларації та висновок податкового консультанта.
Надані відомості перевіряються на предмет достовірності і повноти. Будь-яка невідповідність або спроба введення в оману щодо реального стану справ може стати підставою для відхилення заявки та подальшої адміністративної відповідальності.
Крок 3. Перевірка документів і зняття біометричних даних
Після отримання заяви та повного пакета документів відомство розпочинає перевірку. Інспектор оцінює виконання всіх обов’язкових умов. У разі позитивного рішення заявника запрошують на особистий прийом для зняття відбитків пальців. Ця процедура є обов’язковою, оскільки карта резидента виготовляється у форматі електронного посвідчення особи (eAT) з біометричними даними.
Якщо відомство виявляє невідповідність умовам, заявник отримує письмове повідомлення про відмову з зазначенням причин.
Крок 4. Скільки коштує карта резидента?
Розмір державного мита за виготовлення цього типу виду на проживання регулюється законодавством про збори і є фіксованим.
Наразі збір встановлений в розмірі €109. Відомство не має права встановлювати іншу ціну, відмінну від передбаченої законом. Оплата здійснюється безпосередньо під час подання документів або при видачі готової карти.
Крок 5. Очікування виготовлення і отримання карти
Після зняття біометричних даних відомство надсилає замовлення на виготовлення карти до федеральної друкарні (Bundesdruckerei). Термін виготовлення в середньому становить близько чотирьох тижнів, однак у окремих випадках може бути довшим.
Після готовності карти заявник отримує повідомлення із запрошенням на особисте отримання. Видача через представника не допускається.
Законність перебування на період очікування зберігається. До моменту отримання готової карти діє раніше виданий вид на проживання, а якщо строк його дії закінчується — довідка про подання заяви слугує тимчасовим документом для підтвердження легальності перебування в країні.
На скільки років видається карта резидента?
На відміну від стандартних видів на проживання, які потребують періодичного продовження, карта резидента ЄС у Німеччині надає безстроковий статус. Це означає необмежене в часі право перебувати на території країни, працювати, займатися бізнесом тощо.
Однак безстроковість статусу не поширюється на фізичний носій. Пластикова карта має строк дії, аналогічний банківській картці. Електронний вид на проживання (eAT) видається на 10 років, після чого підлягає обов’язковій заміні. Єдина ситуація, коли строк дії карти може бути коротшим за десять років, — прив’язка до дати закінчення закордонного паспорта: якщо паспорт закінчується раніше, то й карта буде видана на менший період. При цьому сама процедура обміну має виключно технічний характер і не передбачає повторної перевірки умов надання статусу резидента.
Коли Daueraufenthalt-EU може бути анульований?
Безстроковий характер статусу не гарантує, що його не можуть анулювати. Закон встановлює обставини, за яких карта резидента ЄС втрачає чинність. Усі підстави поділяються на три групи: закінчення строку дії документа, тривала відсутність у країні та поведінкові фактори.
Закінчення строку та заміна носія
Право на постійне проживання, яке дає карта резидента ЄС у Німеччині, є безстроковим і не потребує продовження. Однак, як уже зазначалося, сам пластиковий документ (eAT) має обмежений строк дії — 10 років з моменту видачі.
Якщо строк дії карти закінчився, право на проживання не анулюється. Проте використання простроченої карти створить серйозні практичні труднощі. Без чинного документа неможливо підтвердити легальність перебування, що критично важливо під час перетину кордону або працевлаштування.
Тривала відсутність за межами Німеччини
Перебування за кордоном понад встановлені законом межі призводить до автоматичного припинення статусу. Для різних категорій власників і напрямків виїзду діють різні строки.
| Категорія власника | Напрямок виїзду | Строк, після якого статус припиняється |
|---|---|---|
| Стандартний власник Daueraufenthalt-EU | Країни ЄС, крім Данії та Ірландії | 6 років безперервної відсутності |
| Стандартний власник Daueraufenthalt-EU | Країни за межами ЄС, включаючи Данію та Ірландію | 12 місяців безперервної відсутності |
| Колишній власник Блакитної карти ЄС | Країни за межами ЄС, включаючи Данію та Ірландію | 24 місяці безперервної відсутності |
Закон передбачає винятки, за яких статус зберігається навіть при тривалому виїзді. Це стосується осіб, які прожили в Німеччині не менше 15 років і мають дохід, що покриває необхідні витрати, а також подружжя громадян Німеччини.
Втрата фінансової самостійності
Втрата фінансової самостійності після отримання статусу також може спричинити анулювання карти резидента. Закон розмежовує ситуації залежно від типу отримуваної допомоги.
- Отримання Bürgergeld у значному обсязі та не вперше дає відомству право ініціювати провадження про анулювання. Рішення приймається на розсуд чиновника з урахуванням тривалості проживання, сімейних зв’язків і перспектив повернення до самостійного забезпечення.
- Отримання Wohngeld або Kindergeld не є підставою для анулювання.
Одноразове та короткострокове потрапляння до системи Bürgergeld, як правило, не призводить до негайного анулювання. Відомство зобов’язане оцінити всю сукупність обставин: стаж проживання, наявність дітей, громадянство чоловіка або дружини, причину втрати роботи. Саме комплексна оцінка, а не сам факт отримання допомоги, визначає результат справи.
Анулювання з поведінкових причин
Окрему групу становлять підстави, пов’язані з діями самого заявника або загрозою громадській безпеці. У цих випадках статус не припиняється автоматично, а анулюється рішенням відомства.
Підстави для анулювання:
- статус отримано внаслідок обману, підкупу або погроз;
- наявність розпорядження про висилку або депортацію;
- отримання аналогічного статусу довгострокового резидента в іншій державі-члені ЄС.
При виявленні обману відомство зобов’язане діяти за суворою процедурою. Рішення про анулювання приймається з урахуванням усіх обставин справи: тривалості проживання, ступеня інтеграції, наявності сімейних зв’язків у Німеччині.
Чи можна працювати в Німеччині за картою резидента, виданою в іншій країні?
Власники карти резидента ЄС, виданої в іншій державі-члені Євросоюзу, мають право перебувати в Німеччині до 90 днів протягом будь-якого 180-денного періоду. Однак цей режим дозволяє виключно короткострокове перебування з туристичною або гостьовою метою. Влаштовуватися на роботу, починати навчання або відкривати бізнес у цей період заборонено. Для легальної трудової діяльності потрібно отримати окремий німецький дозвіл на перебування.
Процес пройде швидше, якщо керуватися такими рекомендаціями:
- до в’їзду в країну вкрай бажано мати на руках конкретну пропозицію роботи або підписаний трудовий договір;
- одразу після прибуття необхідно зареєструвати адресу проживання;
- подати заяву на отримання дозволу на перебування до АБХ за місцем проживання.
Окрім роботи, німецьке законодавство допускає й інші цілі перебування для власників карти резидента ЄС, виданої за кордоном. Дозвіл може бути запитаний для здобуття вищої освіти, проходження професійного навчання або ведення підприємницької діяльності. У кожному з цих випадків до заявника застосовуватимуться ті самі вимоги, що і до будь-якого іншого громадянина третьої країни, який претендує на аналогічний тип виду на проживання.
Нюанси отримання карти резидента для дитини
Оформлення карти резидента для дитини має низку особливостей. Ключове правило залишається незмінним: необхідно п’ять років легального проживання в Німеччині, і ця вимога поширюється на всіх заявників незалежно від віку. Однак способи накопичення цього строку та доступні альтернативи для дітей відрізняються.
Як дитина накопичує п’ять років
Неповнолітній не отримує карту резидента автоматично при отриманні статусу батьками. Дитина спочатку отримує тимчасовий вид на проживання за возз’єднанням сім’ї або за народженням, і лише через п’ять років може претендувати на постійний статус.
Ситуації, у яких дитина накопичує необхідний строк:
- дитина прожила в Німеччині п’ять років разом з батьками, один з яких уже має карту резидента або подає заяву одночасно;
- дитина народжена в Німеччині у батьків з постійним статусом — їй видається тимчасовий ВНЖ, а через п’ять років можна подавати на Daueraufenthalt-EU;
- дитина в’їхала пізніше за батьків за возз’єднанням сім’ї — відлік п’яти років починається з дати в’їзду.
На практиці більшості дітей, народжених у Німеччині в батьків з постійним статусом, карта резидента ЄС не потрібна. Значно частіше такі діти або автоматично отримують німецьке громадянство при народженні, або після досягнення 16 років оформлюють Niederlassungserlaubnis за спрощеною процедурою. Daueraufenthalt-EU для дитини має сенс лише у випадку, якщо сім’я планує переїзд до іншої країни Євросоюзу.
Мовні та інтеграційні вимоги
Для дітей молодшого віку вимоги щодо знання німецької мови та правової системи не застосовуються. Якщо дитина відвідує німецьку школу, сам факт успішного навчання підтверджує необхідний рівень інтеграції без додаткових іспитів. З 16 років підліток має підтвердити знання мови на рівні B1 і наявність базових знань про правову систему Німеччини.
Підтвердження фінансової забезпеченості
Для дитини діє правило сімейної економічної спільності. Окремого підтвердження доходів на саму дитину не потрібно — достатньо, щоб батьки демонстрували стабільний дохід, який покриває витрати на всіх членів сім’ї. Аналогічно вирішується питання з житлом: площа має відповідати нормам з урахуванням дитини як повноцінного члена домогосподарства.
Часті питання
Підсумуємо. Оформлення карти резидента в Німеччині — це процес, який потребує точного дотримання регламентів і підготовки пакета документів. Статус є важливою точкою інтеграції перед отриманням громадянства. Успіх процедури безпосередньо залежить від безперервності проживання, стабільності доходів і відсутності негативних факторів, пов’язаних із загрозою громадській безпеці.
