Що таке Fiktionsbescheinigung і як отримати Фікціон у Німеччині?

Отримання дозволу на проживання в Німеччині — процедура, що потребує часу. У цей період українець може не мати іншого права на перебування в країні, а очікування рішення (бешайду) за кордоном не завжди можливе.

Щоб вирішити цю ситуацію, в німецьке законодавство введено поняття Fiktionsbescheinigung (Фікційний сертифікат), яке надає право законно перебувати в Німеччині до ухвалення рішення.

Що таке Fiktionsbescheinigung? Які права надає? Хто і як може отримати Фікціон у Німеччині? Відповіді нижче.

Fiktionsbescheinigung: що це таке?

Кілька фактів про Фікціон:

1. Fiktionsbescheinigung — це загальне поняття, яке може надавати або різні права, або лише право легального перебування в Німеччині.
2. У розмовній мові серед іноземців використовуються терміни «тимчасовий дозвіл на перебування», а іноді й «тимчасовий вид на проживання в Німеччині». Водночас юридично Фікціон – це не посвідка на проживання, а лише тимчасовий захід, що полегшує перебування іноземців.
3. Фікціон застосовується виключно до громадян третіх країн, зокрема українців, оскільки громадяни ЄС мають окремі права на перебування в інших державах-членах Європейського Союзу.

Види Fiktionsbescheinigung та їхні права

Основні положення щодо Fiktionsbescheinigung визначені в §81 AufenthG. Залежно від типу Фікціона (пункту зазначеного параграфа) розрізняють і його види.

§81(3) AufenthG – відстрочка депортації

У третьому абзаці §81 AufenthG вказане основне право власника Фікціона — законне перебування до моменту ухвалення рішення міграційними органами щодо посвідки на проживання.

Водночас у цьому ж абзаці міститься й інша, вкрай важлива, інформація:

Тобто, якщо іноземець мав легалізувати своє перебування у визначений термін (наприклад, поки дійсна віза, безвізовий режим або попередній дозвіл на проживання), але не зробив цього вчасно — він підлягає депортації. Проте якщо подати заяву на отримання ВНЖ і отримати Fiktionsbescheinigung, депортація не проводиться, щонайменше до моменту ухвалення рішення.

Цей статус дуже специфічний, тому варто розуміти наступне:

1. Юридично в іноземця зберігається обов’язок залишити країну, однак фактично депортація не здійснюється.
2. У разі виїзду з Німеччини до ухвалення рішення статус анулюється.
3. Проживання може бути обмежене федеральною землею, яка видала Фікціон.

У німецькій правовій термінології така ситуація називається Fiktiv Ausgesetzte Abschiebung (фіктивно призупинена депортація) або Duldungsfiktion (толерантна депортація).

§81(4) AufenthG – фіктивне продовження перебування

Четвертий абзац §81 AufenthG описує, мабуть, найпоширеніші умови отримання Fiktionsbescheinigung. Йдеться про випадки своєчасного подання заяви на дозвіл на перебування під час дії візи або попереднього дозволу.

Однак принципово важливим є тип перебування, який іноземець має на момент подання заяви на посвідку на проживання:

• Якщо йдеться про продовження ВНЖ, що передбачає право на роботу, то Фікціон для українців автоматично продовжує це право до ухвалення рішення. Це означає, що іноземець може легально перебувати й працювати в Німеччині протягом усього цього періоду.
• Якщо іноземець подає заяву на інший тип посвідки до завершення строку дії попереднього дозволу, то останній автоматично продовжується на час розгляду. При цьому право на роботу зберігається, якщо воно було передбачене попереднім дозволом на проживання.
• Усе вище сказане стосується і національних віз типу D. Фактично їх буде подовжено до моменту ухвалення рішення щодо ВНЖ, а право на роботу залишиться чинним лише за умови, що воно було передбачене візою.

До шенгенських віз (категорії C) зазначені положення не застосовуються. Однак, це не означає, що іноземці, які в’їхали до Німеччини за такою візою, не мають права подати заяву на посвідку на проживання. Для них діють окремі правила.

Особливі випадки

Подання заяви на посвідку на проживання не завжди призводить до описаних вище ситуацій. Деякі випадки регулюються окремими нормами та мають інші наслідки.

Коротко розглянемо основні з них:

• Іноземці, які мають право на притулок, статус біженця або додатковий захист, законно перебувають у Німеччині з моменту отримання таких статусів до видачі ВНЖ (§25 AufenthG).
• Дитина, народжена в Німеччині від батьків-іноземців, які мають право перебувати в країні по візі або без неї, може легально перебувати на території країни до завершення строку дії підстав батьків (§33 AufenthG).
• Дітям, народженим на федеральній території, батьки яких мають ВНЖ, не потрібен тимчасовий дозвіл на проживання, оскільки їм автоматично надається посвідка на проживання і вони мають право на перебування з моменту народження (§33 AufenthG).
• Особи, які втратили німецьке громадянство і подали заяву на отримання посвідки на проживання протягом шести місяців з моменту, коли їм стало відомо про втрату громадянства, відповідно до норм §38 AufenthG, мають право законно перебувати на території Німеччини до ухвалення рішення міграційним органом.

Фікціон і право на роботу

Як видно з вищесказаного, за замовчуванням право на роботу існує лише у разі отримання Fiktionsbescheinigung на підставі продовження посвідки на проживання або національної візи типу D, які передбачали доступ до ринку праці (дозвіл на роботу). Однак навіть у цьому випадку Фікціон обов’язково має містити позначку про те, що право на роботу зберігається — Arbeitserlaubnis bleibt bestehen.

В усіх інших випадках отримання Фікціона, Німеччина не надає дозвіл на роботу за замовчуванням. Водночас, маючи законне перебування, такий дозвіл можна запитати окремо, незалежно від типу Fiktionsbescheinigung, строку його дії тощо.

Як отримати Fiktionsbescheinigung?

Підстава для отримання – подання заяви на посвідку на проживання. Водночас за замовчуванням Фікціон не видається. Для його отримання необхідно виконати низку дій.

Збір необхідних документів

Точний перелік може відрізнятися залежно від федеральної землі. У більшості випадків потрібно надати:

1. Паспорт або інший документ, що підтверджує особу.
2. Підтвердження місця проживання за місцем подання документів.
3. Посвідка на проживання, якщо йдеться про продовження або отримання ВНЖ з інших підстав.

У низці випадків можуть також вимагати договір оренди, інформацію про родину тощо.

Звернення до Ausländerbehörde

Ausländerbehörde (Міграційна служба) — це місцевий підрозділ Zentrale Ausländerbehörde (ZAB — Центральне міграційне управління), куди подається запит на отримання Фікціона в Німеччині. Також можуть використовуватися скорочення ALB або ABH, а іноді й ALA (від Ausländeramt). У Берліні цей орган називається Landesamt für Einwanderung (LEA — Державне управління з питань імміграції).

Звернення здійснюється за місцем проживання. Це те саме відомство, куди подаються документи на ВНЖ.

У деяких федеральних землях Німеччини передбачена можливість подання заяви онлайн до Ausländerbehörde. Для цього необхідно підготувати скани необхідних документів. Актуальні адреси міграційних відомств, а також інформацію про можливість онлайн-подачі можна знайти на офіційних сайтах відповідних підрозділів Ausländerbehörde.

Знайти відомства можна за допомогою цієї карти:

Вартість оформлення

Вартість послуги з оформлення Fiktionsbescheinigung становить:

• Для повнолітніх іноземців — 13 EUR.
• Для дітей до 18 років — 6,50 EUR.

Пільгові категорії, зокрема прохачі притулку та особи, які перебувають під тимчасовим захистом, звільняються від сплати збору.

На який строк видається Фікціонбешайнігунг?

Документ надається до моменту ухвалення рішення щодо ВНЖ. У разі позитивного бешайду буде видано ВНЖ. У разі відмови Fiktionsbescheinigung для українців анулюється. Іноземець зобов’язаний залишити Німеччину або подати апеляцію.

Як правило, строк дії Фікціона становить від 2 до 6 місяців з моменту подання заяви.

Чи можна виїжджати з Німеччини по Fiktionsbescheinigung?

Це залежить від підстав, на яких отримано Fiktionsbescheinigung. Як уже зазначалося, у разі подання на продовження дозволу на перебування того ж типу, чинна посвідка фактично подовжується. Отже її можна використовувати для міжнародних поїздок, зокрема для подорожей Європою та перебування в країнах ЄС у режимі 90/180. Водночас важливо мати підтвердження факту продовження ВНЖ.

У всіх інших випадках Фікціон не дає права на перетин кордону. Більше того, у разі так званої відстрочки депортації згідно з §81(3) AufenthG, Fiktionsbescheinigung буде анульовано після виїзду з країни.

Часті питання

Підсумовуючи, порівняймо основні параметри різних типів Фікціона:

Ще раз підкреслимо – не всі випадки підпадають під зазначені в таблиці. Деякі з них регулюються окремими нормами, наведеними вище в розділі «Особливі випадки».