Получение вида жительство в Германии – процедура, требующая времени. В этот период у иностранца может не быть иного права на нахождение в стране, а ожидать бешайд (решение) за границей не всегда возможно.
Для решения этого вопроса в немецкое законодательство введено понятие Fiktionsbescheinigung (Фиктивный сертификат), дающий право законно пребывать в Германии до вынесения решения.
Что такое Fiktionsbescheinigung? Что он дает? Кто и как может получить Фикцион в Германии? Ответы ниже.
Fiktionsbescheinigung: что это такое?
Несколько фактов о Фиктивном сертификате:
- Fiktionsbescheinigung – это обобщенное понятие и, в зависимости от обстоятельств, может предоставлять либо различные права, либо исключительно право легального нахождения в Германии.
- В разговорной речи среди иностранцев используются термины «временное удостоверение легального пребывания» или просто «временное разрешение на пребывание», а иногда и «временный вид на жительство в Германии». Вместе с тем, юридически Фикцион не является видом на жительство, а только временной мерой, направленной на облегчение проживания иностранцев.
- Фикцион используется исключительно для граждан третьих стран, в том числе для украинцев, так как граждане ЕС обладают отдельными правами на пребывание в других государствах-членах Европейского Союза.
Виды Fiktionsbescheinigung и их права
Основные положения, касающиеся Fiktionsbescheinigung, установлены в §81 AufenthG. В зависимости от вида Фиктивного сертификата (пункта указанного параграфа), определяются и типы Фикциона.
§81(3) AufenthG — отсрочка депортации
В принципе, в третьем абзаце §81 AufenthG указано основное право обладателя Фикциона – законное пребывание до момента принятия решения миграционными властями по виду на жительство.
Однако в этом же абзаце содержится и другая, крайне важная, информация:
То есть, если иностранец должен был решить вопросы легализации в определенный срок (например, пока действует виза, безвизовый режим или предыдущий вид на жительство), но не сделал этого своевременно, он подлежит депортации. Однако, если подать антраг на ВНЖ и получить Fiktionsbescheinigung, депортации не будет, по крайней мере до принятия решения.
Данный статус достаточно специфичный. Нужно понимать:
- Юридически, у иностранца сохраняется обязательство покинуть страну, однако фактически депортация не осуществляется.
- В случае выезда из Германии до вынесения решения, статус аннулируется.
- Проживание может быть ограничено федеральной землей, выдавшей Фикцион.
В немецкой правовой терминологии такую ситуацию называют Fiktiv Ausgesetzte Abschiebung (фиктивно приостановленная депортация) или Duldungsfiktion (терпимая / толерантная депортация).
§81(4) AufenthG — фиктивное продолжение пребывания
Четвертый абзац §81 AufenthG описывает, пожалуй, самые распространенные условия получения Fiktionsbescheinigung. Речь идет о случаях своевременной подачи заявления на ВНЖ, во время действия визы или предыдущего разрешения на пребывание.
Однако принципиально важными являются типы пребывания, имеющиеся на момент подачи заявления на вид на жительство:
- Если речь идет о продлении ВНЖ, предусматривающего право на работу, то Фикцион продлевает такое разрешение до вынесения бешайда. Это означает, что иностранец может весь этот период законно пребывать и работать в Германии.
- Если иностранец подает заявление на получение нового типа вида на жительство до окончания срока действия предыдущего, то последний автоматически продлевается на время рассмотрения. Однако право на трудовую деятельность сохраняется лишь в том случае, если оно было предусмотрено предыдущим видом на жительство.
- Все вышесказанное относится и к национальным визам типа D. Фактически они будут продлены до решения по ВНЖ, а право на работу сохранится только если оно было предусмотрено изначально.
К шенгенским визам категории C указанные положения не применяются. Это, однако, не означает, что лица, въехавшие в Германию по такой визе, не имеют права подать заявление на вид на жительство. Для них действуют отдельные правила.
Особые случаи
Подача заявления на вид на жительство не всегда приводит к описанным выше ситуациям. Некоторые случаи регулируются своими нормами и проводят к другим последствиям. Кратко рассмотрим основные из них:
- Иностранцы, имеющие право на убежище, статус беженца или дополнительную защиту будут законно находиться в Германии с даты получения таких статусов до выдачи ВНЖ (§25 AufenthG).
- Ребенок, родившийся в Германии от родителей-иностранцев, мать и отец которого имеют право находиться в стране с визой или без нее, может законно пребывать в стране до истечения срока действия родительских оснований (предложение 3 §33 AufenthG).
- Детям, родившимся на федеральной территории, родители которых имеют ВНЖ, не требуется временное право на проживание, поскольку им предоставляется вид на жительство по умолчанию, и они уже имеют право на проживание при рождении (предложения 1,2 §33 AufenthG).
- Лица, утратившие немецкое гражданство и ходатайствующие о выдаче вида на жительство в течение шести месяцев с момента, когда им стало известно об утрате гражданства, на основании норм §38 AufenthG, могут законно находиться на территории Германии до принятия решения миграционным органом.
Фикцион и право на работу
Из сказанного выше видно, что по умолчанию право на работу существует только при получении Fiktionsbescheinigung на основании продления вида на жительство или национальной визы типа D, которые изначально предполагали доступ к рынку труда (разрешения работать). Однако и в этом случае Фикцион обязан иметь отметку о том, что право на работу остается действующим — Arbeitserlaubnis bleibt bestehen.
В остальных случаях получения Фикциона, разрешение на работу по умолчанию не выдается. Вместе с тем, имея законное пребывание, такое разрешение может быть запрошено отдельно, безотносительно типа Fiktionsbescheinigung, срока его действия и пр.
Как получить Fiktionsbescheinigung?
Основанием для получения является факт подачи заявления на ВНЖ. Однако по умолчанию фикцион не предоставляется. Для его получения нужно выполнить ряд действий.
Сбор необходимых документов
Точные перечни необходимого могут отличаться в зависимости от федеральной земли. В большинстве случаев требуется:
- Паспорт или другой документ, подтверждающий личность.
- Подтверждение места жительства по месту подачи документов.
- Предыдущий вид на жительство, если речь идет о продлении и получении ВНЖ другого типа.
В ряде случаев могут запросить договор аренды, сведения о семье и т.п.
Обращение в Ausländerbehörde
Ausländerbehörde (Миграционная служба) – это местное ведомство Zentrale Ausländerbehörde (ZAB Центральное миграционное представительство), куда и подается запрос на получение Фикциона. Иногда встречаются аббревиатуры ALB или ABH, а также ALA (от Ausländeramt). В Берлине орган называется Landesamt für Einwanderung (LEA, Государственное управление по иммиграции).
Обращение осуществляется по месту жительства. Это то же учреждение, где подаются документы на ВНЖ.
В некоторых землях существует возможность онлайн-подачи. В этих случаях нужно иметь сканы необходимых документов. Узнать адреса Ausländerbehörde и возможность подачи через интернет можно на сайтах конкретных отделений.
В некоторых федеральных землях Германии предусмотрена возможность подачи заявления в Ausländerbehörde онлайн. Для этого необходимо заранее подготовить отсканированные копии всех требуемых документов. Актуальные адреса миграционных ведомств, а также информацию о доступности онлайн-подачи можно найти на официальных сайтах соответствующих отделений Ausländerbehörde.
Найти ведомства можно с помощью карты:
Стоимость оформления
Стоимость услуги оформления Fiktionsbescheinigung:
- Для совершеннолетних иностранцев – 13 EUR.
- Для детей до 18 лет – 6,50 EUR.
Льготные категории, такие как просители убежища и лица, находящиеся под временной защитой, освобождаются от уплаты сбора.
На какой срок выдается Фикционбешайнигунг?
Документ предоставляется до момента вынесения решения по виду на жительство. При положительном бешайде будет предоставлен ВНЖ, при отрицательном – Fiktionsbescheinigung аннулируется, а иностранец обязан покинуть Германию или подать апелляцию.
Как правило, срок действия Фиктивного сертификата – от 2х до 6ти месяцев с момента подачи заявления.
Можно ли выезжать из Германии с Fiktionsbescheinigung?
Зависит от оснований, по которым получен Fiktionsbescheinigung. Как уже отмечалось, при подаче на следующий ВНЖ того же типа, фактически имеющийся вид на жительство продлевается, а значит он может быть использован и для международных поездок, в том числе ездить по Европе и пребывать в странах ЕС в режиме 90/180. Однако важно иметь подтверждение факта продления ВНЖ.
Во всех остальных случаях документ не дает права на пересечение границы. Более того, в случае т.н. отсрочки депортации по §81(3) AufenthG, Фикцион будет аннулирован при выезде.
Частые вопросы
Подводя итоги, сравним основные параметры разных типов Фикцион:
| Отсрочка депортации | Продление ВНЖ | Первое получение ВНЖ, в т.ч. другого типа | |
|---|---|---|---|
| Основание для получения | Подача заявление на ВНЖ с просрочкой | Подача заявления на продление ВНЖ | Подача заявления на ВНЖ до окончания предыдущего |
| Легальное пребывание | Фактически – да; юридически – сохраняется обязанность покинуть страну, но депортация приостановлена | Да | Да |
| Разрешение на работу | Нет | Да, если это предусмотрено предыдущим ВНЖ. В остальных случаях – нет. | Да, если это предусмотрено предыдущим ВНЖ, eAT или визой D. В остальных случаях – нет. |
| Выезд из Германии | Нет | Да | Нет |
Еще раз подчеркнем – не все случаи подпадают под указанные в таблице. Некоторые регулируются своими нормами, обозначенными выше в разделе «Особые случаи».