Украинские беженцы, проживающие в Германии из-за войны, могут получить особый статус – временную защиту или защиту по параграфу 24. Это достаточно удобный набор мер поддержки, подразумевающий не только законное пребывание в стране, но и ряд других преференций, в том числе право на работу.
Кто, как и когда может получить параграф 24? Какие права предоставляет §24 AufenthG? Ответы читайте в данной публикации нашего портала.
Что такое параграф 24 в Германии?
Из-за широкого применения данной нормы по отношению к беженцам из Украины, под «параграфом 24» стали нередко понимать уже сам статус, предоставленный на основании §24 AufenthG.
Что такое временная защита?
Понятие временной защиты установлено европейским законодательством, в соответствии с которым именно на уровне ЕС происходит активизация возможности применять эти меры в странах ЕС на основании их национальных законодательств.
Из-за военных действий на территории Украины данный статус был активирован Евросоюзом в 2022 году. Каждая страна-член обязана имплементировать общеевропейские нормы в свои законодательства, при этом имея возможности на определение различных нюансов.
В немецком правовом поле именно §24 AufenthG устанавливает нормы временной защиты (нем., vorübergehenden Schutz).
Что содержит параграф 24?
Чтобы закончить с формальностями, приведем полный текст §24 AufenthG, к которому и будем обращаться по необходимости:
- Иностранцу, которому предоставлена временная защита в соответствии с решением Совета Европейского Союза в соответствии с Директивой 2001/55/ЕС и который заявил о своей готовности быть допущенным на федеральную территорию, предоставляется вид на жительство на срок временной защиты, определяемый в соответствии со статьями 4 и 6 Директивы.
- Предоставление временной защиты исключается, если соблюдены условия, изложенные в абзаце 8, §60. В таком случае в выдаче вида на жительство должно быть отказано (речь идет, кроме прочего, об угрозе безопасности для Германии – прим. Миграционного Консультанта).
- Иностранные граждане, указанные в пункте 1, распределяются по землям, которые могут согласовывать квоты на прием для временной защиты и распределения. Распределением по землям занимается Федеральное ведомство по миграции и беженцам (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge). Пока не будет достигнута соответствующая договоренность, применяются способы распределения, установленные для распределения просителей убежища.
- Высший орган власти земли, в которую был направлен иностранец в соответствии с пунктом 3, или назначенный им орган, может выдать решение о направлении. Правительства земель уполномочены регулировать распределение в своих пределах посредством законного распоряжения; они могут передать эти полномочия другим органам в установленном законом порядке; абзац 4, параграфа 50 Закона об убежище (см. AsylG §50) применяется соответственно. Возражения против решения о распределении не принимаются. Данное решение не имеет приостанавливающего действия. Решение о распределении утрачивает силу с момента выдачи вида на жительство в соответствии с пунктом 1 (то есть после оформления ВНЖ по параграфу 24, иностранец может выбирать любое место жительства в Германии – прим. Миграционного Консультанта).
- Иностранец не имеет права проживать в определенной земле или месте. Он должен поселиться и постоянно проживать в месте, которое ему определено в соответствии с пунктами 3 и 4.
- (пункт отменен).
- Иностранный гражданин должен быть проинформирован в письменной форме на понятном ему языке о правах и обязанностях, связанных с временной защитой.
Кроме прочего, из текста статьи вытекает важный момент: существует два отличающихся статуса иностранца – у лица, уже получившего вид на жительство по 24 параграфу, и того, кто только ждет предоставления такого ВНЖ.
Какие права дает украинцам временная защита?
Украины, получившие вид на жительство по параграфу 24 или находящиеся в статусе ожидания решения по §24 AufenthG, обладают рядом важных прав и обязанностей. Рассмотрим их отдельно для лиц, ищущих защиты, и для тех, кто уже имеет временную защиту.
Лица, ищущие защиты
Наверное, неправильно говорить, что права лиц в этом статусе ограничены. Скорее при предоставлении ВНЖ по параграфу 24 они еще более широкие. Тем не менее разница у этих статусов есть, и она существенна.
- Доступ к рынку труда. Соискатели временной защиты в соответствии с параграфом 24 (здесь и далее – лица, подавшие документы на временную защиту в соответствии с §24 AufenthG, но еще не получившие вид на жительство), могут получить разрешение на работу вскоре после прибытия в Германию. Это облегчает быстрый выход на рынок труда.
- Доступ к образованию. Дети и молодежь имеют право на образование в Германии. Взрослые имеют доступ к интеграционным курсам и, в зависимости от наличия возможности, к мерам профессиональной подготовки.
- Здравоохранение. Лица, ищущие временной защиты, имеют право на медицинскую помощь, включая необходимое лечение и лекарства.
- Социальные услуги. Консультации, психосоциальная поддержка и помощь в поиске жилья облегчат интеграцию в немецкое общество.
- Требования к месту жительства. От просителей убежища может потребоваться проживание в определенном месте или районе. Изменение места жительства требует одобрения иммиграционных властей.
- Ограничения на поездки. Возможность покинуть Германию или вернуться на родину может быть ограничена. Перед поездкой за границу всегда следует получать разрешение от иммиграционных властей, чтобы не ставить под угрозу свой статус защиты.
После получения ВНЖ по временной защите
С точки зрения немецких властей, для граждан Украины, проживающих в Германии под защитой по параграфу 24, интеграция является важным шагом на пути к полноценной и независимой жизни.
Интеграция охватывает различные сферы: от языковой поддержки до участия в культурной жизни. В этом контексте фиктивный сертификат и роль Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF) также играют важную роль.
Интеграционные курсы и языковая поддержка
Владение немецким языком является ключом к интеграции. BAMF и другие учреждения предлагают:
- Интеграционные курсы. Комбинированные языковые и ориентационные курсы, готовящие к жизни в Германии.
- Программы языковой поддержки. Для детей, подростков и взрослых, позволяющие быстро и эффективно овладеть навыками немецкого языка.
Здесь, как и во многих других случаях отличие прав обладателя ВНЖ по 24 параграфу от лица, ожидающего решения, заключаются в более широких возможностях. Например, есть языковые курсы, доступ к которым есть только после получения вида на жительство.
Разрешения на работу и возможности трудоустройства
Возможность работать и зарабатывать собственные деньги имеет решающее значение для интеграции:
- Профессиональное признание. Консультации и поддержка в признании иностранных профессиональных квалификаций.
- Трудоустройство и квалификация. Программы профессионального развития и трудоустройства.
Самое существенное – свободный доступ к рынку труда Германии, то есть обладателям параграфа 24 не нужно получать разрешение на работу. К этому вопросу мы еще вернемся далее.
Культурная интеграция и социальное участие
Чтобы стать частью общественной жизни в Германии, осуществляется следующая поддержка:
- Клубы и организации. Участие в спортивных, культурных и досуговых клубах.
- Волонтерство. Участие в социальных проектах способствует налаживанию связей и пониманию немецкого общества.
Эти программы отличаются не только в зависимости от федеральной земли, но и в разных населенных пунктах могут быть разными.
Фиктивный сертификат и возможность работать
Вернемся к одному из самых существенных аспектов – возможности работать. Предоставляемый вид на жительство по §24 имеет указание «Erwerbstätigkeit erlaubt» (трудоустройство разрешено). Это означает, что для наемного труда, а также индивидуального предпринимательства не нужно получать никаких дополнительных разрешений, то есть в наличие свободный доступ к рынку труда.
Однако такие права возникают только с момента получения ВНЖ, а это может занять определенное время. Чтобы законно работать в процессе рассмотрения запроса на временную защиту, можно получить Fiktionsbescheinigung – фиктивный сертификат.
Документ служит доказательством законного проживания до тех пор, пока заявление о предоставлении защиты в соответствии с разделом 24 Закона о проживании не будет окончательно рассмотрено, а также позволяет трудоустраиваться и заниматься бизнесом.
«Erwerbstätigkeit erlaubt».Как выглядит пластик? Фото
Вид на жительство представляет собой стандартную пластиковую карточку общеевропейского дизайна, с указанием в графе «Anmerkunger / Remarks» на §24 AufenthG.
Кто имеет право на параграф 24?
Чтобы претендовать на ВНЖ в соответствии с параграфом 24, заявители должны соответствовать ряду требований:
- Гражданство. Соискатель должен быть гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины до начала войны.
- Причина выезда. Необходимо подтвердить, что выезд из Украины состоялся из-за военных действий.
- Пребывание в Германии. Заявитель уже находится в Германии или на границе и подает заявление на получение защиты.
- Нет оснований для отказа. В немецком законодательстве или международных соглашениях нет оснований, оправдывающих исключение из права защиты, таких как тяжкие уголовные преступления, угроза безопасности и пр.
Во многих немецких источниках, помимо личных требований, можно встретить и особые обстоятельства, которые могут быть приняты во внимание при подаче заявления. К ним, в частности, относятся:
- Семейное положение. Наличие членов семьи в Германии может повлиять на подачу заявления, особенно когда речь идет о защите детей.
- Состояние здоровья. Будут приняты во внимание серьезные проблемы со здоровьем, требующие особого медицинского ухода.
- Уязвимость. Особая потребность в защите, например, женщины, дети, пожилые люди или люди с ограниченными возможностями, путешествующие в одиночку.
- Интеграция в Германии. Предыдущие усилия по интеграции, такие как изучение языка или участие в образовательных мероприятиях, можно оценить положительно.
Нужно понимать, что предоставить защиту при отсутствии противопоказаний должны и без учета «особых обстоятельств». Они играют дополнительную, но не существенную роль.
До какого числа действует? Продлили ли?
Дата действия временной защиты определяется на уровне Евросоюза, после чего имплементируется в национальное правовое поле. Как правило, режим устанавливается на 1 год с возможностью его продления.
На данный момент в Германии действуют нормы, продлившие возможность нахождения по параграфу 24 до 4 марта 2026 года.
Как оформить параграф 24 для украинцев?
Антраг о предоставлении временной защиты в соответствии с §24 AufenthG может быть подан в компетентный иммиграционный орган по текущему месту жительства в Германии. Адресатами подачи документов могут выступать:
- Миграционная служба (Ausländerbehörde). Основное контактное лицо по заявлению. Точный адрес и время работы можно узнать на сайте соответствующего города или района.
- Первичные пункты приема (Erstaufnahmeeinrichtungen). Эти пункты часто предоставляют вновь прибывшим беженцам первоначальную информацию и поддержку в процессе подачи заявления.
- Онлайн-формы (Online-Formulare). Некоторые федеральные земли предлагают возможность подготовки заявления онлайн или его подачи полностью в цифровом виде. Информацию об этом можно найти на сайтах соответствующих иммиграционных органов.
Обращение через первичные пункты статистически используются более часто. И это логично, ведь там могут детально подсказать последовательность шагов и помочь с оформлением. Но и онлайн-методы становятся все более популярными. О них и расскажем подробнее.
К сожалению, возможность запросить параграф 24 через интернет есть пока не везде. Определить, есть ли такие инструменты в конкретном месте проживания, можно через специальный официальный сервис:
- Перейдите на страницу сервиса. Обратите внимание, сервис может быть доступен только с IP-адреса Германии.
- Установите наиболее удобный язык общения или оставьте немецкий.
- Прокрутите страницу вниз до поля ввода почтового индекса места вашего нахождения и введите его (1), либо выберите автоматическое определение места вашего пребывания (2).
- Далее либо откроется форма предоставления информации, которую и необходимо будет заполнить, либо сообщение, что использование онлайн-метода невозможно.
К сожалению, сервис подачи заявления на параграф 24 доступен пока в ограниченном числе населенных пунктов, но власти Германии заявляют, что ситуация должна исправиться в ближайшее время.
Необходимые документы и информация
Кроме заявления, в какой бы форме оно ни подавалось, требуются предоставить различные документы, подтверждающие личность и право на защиту:
- Действующий украинский паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
- Документы, подтверждающие проживание на территории Украины до выезда (для лиц без украинского гражданства).
- Подтверждение регистрации, если она уже сделана.
- Доказательства особых обстоятельств: медицинские карты, свидетельства о рождении детей и т.д., если применимо.
Другими словами, необходимо подтвердить личность, основания для получения временной защиты и все другие параметры, имеющие отношение к делу.
Сколько времени делается параграф 24?
Продолжительность рассмотрения заявления о предоставлении временной защиты в соответствии с параграфом 24 может варьироваться в зависимости от текущей ситуации и возможностей властей. Этапы рассмотрения следующие:
- Первичная оценка. Это общая формальная оценка заявки на соответствие условиям. Обычно проводится в течение нескольких дней.
- Полная обработка. Рассмотрение и принятие бешайда (решения). Длится от нескольких недель до нескольких месяцев.
Так как процесс может занять довольно продолжительное время, еще раз рекомендуем не забывать про фиктивный сертификат и возможности, которые он предоставляет. Также рекомендуется регулярно проверять у иммиграционных властей статус процесса рассмотрения заявления.
Как продлить параграф 24?
ВНЖ по параграфу 24 в настоящее время предоставляется на период действия положения о временной защите. Таким образом, действий по продлению от самого иностранца не требуется – если режим продлевается, его документы продлеваются автоматически.
Иное дело, если изменились важные условия, например, была изменена фамилия. Эта информация должна быть доведена до властей и требует изменения документов. Сюда же можно отнести и ситуации, когда статус временной защиты был утерян, и требуется его восстановить.
Как закрыть (аннулировать) 24 параграф?
Вид на жительство, предоставленный для временной защиты (параграф 24) может перестать действовать в следующих случаях:
- Окончание режима временной защиты.
- Аннулирование ВНЖ миграционными властями.
- Аннулирование по запросу иностранца.
В последнем случае в ответственное отделение миграционной службы подается антраг (заявление). Сделать это можно лично или по почте. Об онлайн-методах аннулирования на момент публикации известно не было.
Частые вопросы
Подытожим. Параграф 24 – это удобный инструмент для легализации граждан Украины в Германии. Временная защита предоставляет много различных прав и возможностей, часто превышающих другие типы защиты. Получить статус несложно, однако нужно четко соблюдать все процедуры, чтобы процесс прошел быстрее.