Германия, как и другие страны ЕС, предоставляют временную защиту гражданам Украины, вынужденным покинуть свою страну из-за войны. Однако в каждом государстве есть и свои, порой достаточно специфические, правила оформления этого статуса. Не является исключением и ФРГ, где для получения помощи украинские беженцы должны сначала обратиться в специальные центры приема и распределения.
Что такое центры размещения беженцев в Германии? Где их найти и на каких условиях они работают? Как будут проживать украинцы, обратившиеся за помощью? Подробные ответы на эти и другие вопросы собраны в данном материале.
Что такое распределительный лагерь (LEA) в Германии?
Уже из определения видно, что между центром приема беженцев и лагерем для проживания существует значительная разница. Первые являются лишь начальным шагом для легализации беженцев, во вторых они могут провести длительное время.
Может ли беженец решить, в каком лагере жить?
Единственное право, которое есть у беженца на первом этапе, – выбрать в какой центр приема обратиться. Это может быть любой из указанных далее, из тех, что принимают беженцев в настоящее время.
Уже оказавшись в лагере для беженцев и подав заявку на временную защиту, иностранец не может выбирать куда будет распределен (при наличии некоторых исключений, о которых будет сказано отдельно).
Когда можно выбрать место жительства?
Беженец обязан проживать там, куда был распределен. Это аксиома. Любое перемещение обязано быть согласовано с властями через получение отдельного разрешения. Основными аргументами для такого разрешения могут стать:
- наличие своего жилья;
- родственники, проживающие в Германии;
- официальная работа.
Точного перечня не существует, и каждое дело рассматривается в индивидуальном порядке. Главное условие – это не желание беженца, а возможность хоть немного облегчить нагрузку на государство и чиновников, например, путем самостоятельного размещения или зарабатывания средств на проживание.
В некоторых случаях выбрать можно и лагерь размещения. Для этого есть единственное условие – если там уже проживает супруг(-а) и/или несовершеннолетние дети. Сообщить об этом нужно заранее в центре приема беженцев, а сам такой центр нужно выбрать изначально. При этом другие родственники, в том числе родители, бабушки-дедушки, братья и сестры, совершеннолетние дети в расчет не принимаются.
Можно ли остановиться у знакомых?
Подобный вариант возможен при оформлении регистрации по месту жительства, но также должен быть согласован с властями.
Как выглядят лагеря для беженцев в Германии?
И центры приема, и лагеря размещения представляют собой набор непритязательных компонентов, необходимых для:
- проживания;
- питания;
- обогрева (при необходимости);
- получения медицинской помощи;
- отправления естественных потребностей и гигиенических процедур.
Центрами и лагерями могут быть квартиры, общежития, отели, но чаще это переоборудованные общие помещения, например, старые спортивные залы, супермаркеты, казармы или специально возведенные контейнерные или палаточные городки. В любом случае условия почти спартанские, претендовать на их улучшение беженец не может – он должен использовать те условия, которые ему предоставило государство. Но никто не останется голодным и/или без крыши над головой.
Еще раз подчеркнем, обращаться непосредственно в лагерь проживания вновь прибывший беженец не может. Сначала необходимо пройти все процедуры в центре приема.
Процедура регистрации и поселения в LEA
Правила для украинских беженцев и приравненных к ним лиц отличаются от тех, по которым принимают беженцев из других стран. Нормы временной защиты на уровне ЕС в Германии закреплены в параграфе 24 соответствующего закона (Aufenthaltsgesetz (AufenthG)). Часто этот статус так называют в обычной речи — параграф 24.
Центры приема и распределения работают в режиме 24/7. Для получения временной защиты необходимо выполнить следующие шаги:
- Сразу по прибытию необходимо обратиться для регистрации. Какой-то унифицированной формы заявления на параграф 24 не существует. Иногда принимаются и устные сведения. Но в конкретном центре могут быть введены свои формы документов.
- Данные вносятся в базы данных, включая отпечатки пальцев, которые должны сдать все старше 6 лет.
- Начинается проверка, в ходе которой определяют наличие защиты в других странах, потенциальную угрозу безопасности, совершенные серьезные преступления и другие аспекты, которые могут препятствовать получению статуса. Если проверка не пройдена, в защите откажут, а иностранца депортируют.
- Если первичная проверка прошла положительно, может быть назначено собеседование с сотрудником BAMF при участии переводчика (при необходимости). Украинские беженцы все чаще освобождаются от такого собеседования и решение принимают по формальным признакам, но право на такую беседу у чиновников есть, и они могут им воспользоваться. По результатам собеседования составляется протокол.
- Далее BAMF выносит бешайд (решение) о предоставлении статуса.
Все время до принятия решения, а это может быть внушительный срок от нескольких дней до нескольких месяцев, беженец проживает в центре. Изменить место жительства нельзя. Вместе с решением или сразу после него произойдет распределение на длительное проживание – в лагерь или выбранное и согласованное с властями место.
Правила проживания в центрах приема беженцев
Правила в разных центрах и лагерях могут отличаться, порой значительно. Но можно вывести и общие для всех нормы. В частности:
- Выбор места жительства за руководством центра / лагеря. Вместе имеют право проживать только семьи.
- Одинокие люди размещаются по половому признаку – женщины с женщинами, мужчины с мужчинами.
- Выбирать сожителей не получится. Это могут быть и представители других стран, например, Ближнего Востока или Африки.
- Комнаты, если речь идет об отдельных помещениях, по возможности должны запираться, а ключи быть только у проживающих там людей и руководства.
- Гости могут посещать беженцев, но только в течение дня, в установленное для этого время.
- Полотенца, постельное белье, средства личной гигиены предоставляются руководством лагеря.
- Доступ к туалетам и душевым круглосуточный и осуществляется по гендерному принципу.
- Прием пищи, как правило, трижды в день во время и по правилам, установленным центром.
Можно ли покидать лагерь для беженцев?
Если речь идет об временном отсутствии, то в дневное время оно не регламентировано. Ночное отсутствие возможно только при согласовании с руководством.
По правилам большинства центров беженцев в Германии, отсутствие более 3 дней подряд может привести к аннулированию права на проживание. А комната / спальное место будет передано другим беженцам. Личные вещи при этом должны остаться в сохранности, но могут быть перенесены в специальные места хранения.
Продолжительность проживания
В немецких центрах приема беженцы живут до момента принятия решения о предоставлении им статуса и распределения в лагеря беженцев или по согласованному месту жительства. Как уже отмечалось, это может занять от нескольких дней до нескольких месяцев.
В лагерях для беженцев в Германии, при отсутствии нарушения правил, проживание возможно весь срок, который требуется. Однако власти вправе принимать решения, ограничивающие бесплатный период или вводить условия для его пролонгации.
Что делать, если в центре приема нет мест?
Если центр официально работает, то есть нет сообщения о его закрытии, но прибывшим беженцам не хватило места, власти должны организовать перемещение в центры / лагеря, готовые их принять.
На практике такое встречается, поэтому заранее проверяйте информацию о работоспособности выбранного центра. Если официально заявлялось о его закрытии, беженцу придется добираться до другого пункта самостоятельно. В некоторых случаях помогают волонтеры, но гарантировать их наличие невозможно.
Какие земли Германии принимают беженцев?
Принимают беженцев, в том числе и украинцев, не все федеральные земли Германии. Об известных на данный момент центрах и условиях их работы подробно рассказано далее.
Где принимают беженцев в Баден Вюртемберг?
По данным на лето 2024 года центры Вaden-Württemberg переполнены. Прибывших туда беженцев, как правило, перераспределяют в Баварию, Гессен и Рейнланд-Пфальц.
Имеются следующие пункты приема беженцев:
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Карлсруэ | Durlacher Allee 100, 76137 Karlsruhe | Центр открыт, но перераспределяет в другие земли. Принимает беженцев, в том числе, на своих автомобилях, которые потребуется разместить на специальной парковке.
Из домашних животных принимает только кошек и тех, кто меньше кошек в размерах. |
Месштеттен | Geißbühlstraße 51, 72469 Meßstetten | Пока открыт (с перераспределением в другие земли), но должен закрыться с середины сентября 2024 года.
С домашними животными не принимает. |
Фрайбург | Basler Landstraße 16, 79111 Freiburg | Открыт (с перераспределением в другие земли), но осенью 2024 года должен изменить адрес расположения. Не принимает людей, требующих дополнительный медицинский уход.
Принимает с небольшими домашними животными, которые должны неотрывно находиться при своих хозяевах. |
Где находятся лагеря для беженцев в Баварии?
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Мюнхен | Dachauer Str. 122a, 80637 München | Центр работает, перераспределяет по Баварии.
Не стоит приезжать с домашними животными. Их требуют отдать в приют, а эти заведения в округе переполнены. |
Berlin — Берлин
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Берлин | Flughafen Tegel 1, 13405 Berlin (старый аэропорт) | Находится на закрытой территории, допуск на которую возможен только на специальном автобусе. Прибывшие на машине должны припарковать ее самостоятельно, а на автобус сесть на остановке на парковке P3 перед строением 109. Для других беженцев сесть на автобус можно у вокзала Berlin-Jungfernheide, остановка на улице Olberstraße / Gallesteig.
Подробная информация на сайте центра. |
Hessen — Гессен
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Гессен | Rödgener Straße 59-61, 35394 Gießen Ankunftshalle | Центр работает, но перераспределяет в Баварию всех, у кого нет родственников в данной земле. Функционирует круглосуточно, но при обращении после 20:00 есть вероятность долгого ожидания. |
Niedersachsen — Нижняя Саксония
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Брамше | Im Rehhagen 8, 49565 Bramsche | Центр закрыт с 2023 года. |
Nordrhein-Westfalen — Северный Рейн-Вестфалия
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Бохум | Gersteinring 50, 44791 Bochum, Erstaufnahmeeinrichtung | Центр работает круглосуточно, но рекомендуется обращаться с 8:00 до 16:00. Распределяет по данной земле. О каких-то особых условиях не заявлено. |
Saarland — Саарланд
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Лебах | Schlesierallee 17, 66822 Lebach) | Центр работает. Распределение по данной федеральной земле. Особые условия не обозначены. Все вопросы рекомендуют задавать по телефону 0911 943-17960 или через специальную форму. |
Schleswig-Holstein — Шлезвиг-Гольштейн
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Ноймюнстер | Haart 148, 24359 Neumünster | Распределительный лагерь работает, но перенаправляет в другие центры. |
Боштедт | Von-dem-Borne-Straße, 24598 Boostedt | Центр приема беженцев работает, но часто нет свободных мест (пересылает в другие пункты).
Принимает с домашними животными, в т.ч. с крупными собаками, но отдельные общежития могут не допускать животных на свою территорию. |
Зет | Hauptstraße 100, 25878 Seeth | Пункт первичного приема работает.
Есть общежития, куда принимают крупных собак и других домашних животных, есть и те, где это недопустимо. |
Sachsen — Саксония
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Меране | — | Все приемные пункты для беженцев переполнены и закрыты. |
Лейпциг | — | |
Дрезден | — |
Thüringen — Тюрингия
Город | Адрес | Примечание |
---|---|---|
Айзенберг | Jenaer Str. 49, 07607 Eisenberg | Центры распределения беженцев работают, но часто переполнены и отказывают в приеме. |
Зуль | Weidbergstr. 10, 98527 Suhl | |
Нордхаузен | Neuer Weg 34, 99735 Werthe |
Можно ли не жить в лагере для беженцев в Германии?
Если обращение за защитой происходило через центры первичного приема беженцев, то место проживания будет определяться там и изменить его можно только по согласованию с властями.
Однако украинские беженцы, изначально имеющие место жительства в Германии, могут не обращаться в центры приема, а подать заявку в местное отделение BAMF. Все остальное будет решаться по согласованию с этой структурой.
Можно ли восстановить временную защиту в Германии после отказа?
Немецкое законодательство не препятствует восстановлению статуса временной защиты, если украинец ранее уже получал его, но отказался. Однако на практике нередко встречаются сложности, так как чиновники негативно относятся к такому непостоянству.
Если восстановление статуса безальтернативно, пробовать можно, но следует понимать, что обращаться нужно в тот лагерь для беженцев в Германии, в который украинец был распределен ранее. Именно там могут принять решение о возобновлении статуса. Обращаться в пункт первичного распределения бесполезно – они не смогут помочь, даже если очень захотят.
Подытожим. При первом получении временной защиты в Германии, украинец должен обратиться в центр первичного распределения. Там рассмотрят его запрос и отправят в место постоянного (длительного) проживания. Условия и в центре приема, и в лагере беженцев – не самые комфортные. Но иностранец в любом случае будет иметь крышу над головой, питание и медицинское обслуживание.
Куда беженцам из Украины обратиться о неправомерных действиях работников соц служб?
Здравствуйте. Если речь идет о преступлении, то в полицию. В других случаях подается т.н. надзорная жалоба (Dienstaufsichtsbeschwerde). Направляется она руководителю чиновника. В случае отсутствия должной реакции – его руководителю и т.д.
Способы и форма подачи связаны с конкретным учреждением (смотреть надо на их сайтах). Сроки ответа могут занимать от 1 месяца. Если не будет в течение 2-3 месяцев, нужно обращаться снова.
Примерный образец надзорной жалобы:
Dienstaufsichtsbeschwerde
Folgendes Musterschreiben können Sie verwenden, um Ihre Beschwerde einzureichen:
Adresse des Absenders
Adresse der Dienststelle der/des Bediensteten
Datum:
Dienstaufsichtsbeschwerde gegen Frau (ФИО сотрудницы) / Herrn (ФИО сотрудника)
Sehr geehrte Frau / Sehr geehrter Herr (ФИО начальника сотрудника, на которого подается жалоба),
gegen die oben genannte Bedienstete / den oben genannten Bediensteten erhebe ich hiermit Dienstaufsichtsbeschwerde.
Begründung:
(Подробно опишите причину жалобы)
Mit freundlichen Grüßen
(дата, подпись)