Параграф 25 Закона о пребывании Германии (Aufenthaltsgesetz или AufenthG) регулирует случаи легализации лиц, признанных беженцами, нуждающихся в различной форме защиты (за исключением временной защиты по Параграфу 24) и/или не имеющих возможности покинуть страну. Нормы данного параграфа описывают различные гуманитарные причины предоставления ВНЖ, многие из которых критически важны для иностранцев, ищущих убежище в Германии.
Что представляет собой данная правовая норма? Кто и как может получить ВНЖ на основании параграфа 25 в Германии? Можно ли перейти с параграфа 24 на параграф 25? В настоящем материале предоставлен детальный разбор каждого абзаца, необходимых процедур, важных практических нюансов и особенностей для пенсионеров.
Содержание
25 параграф в Германии: что это такое?
Законодательная структура параграфа 25 является иерархической: от обязательного предоставления статуса для признанных беженцев до факультативного решения в сложных индивидуальных случаях.
Для лучшего понимания предоставим данные в таблице, указав ключевые положения основных абзацев §25 AufenthG в их актуальной редакции:
| Причина (абзац) | Пояснение |
|---|---|
| Параграф 25, абзац 1 | §25 Abs.1 AufenthG: Обязывает выдать вид на жительство, если BAMF (Федеральное ведомство по миграции и беженцам) признало иностранца лицом, пользующимся правом политического убежища. При этом до момента выдачи разрешения пребывание считается легальным. |
| Параграф 25, абзац 2, часть 1 (статус беженца) | §25 Abs.2 AufenthG (часть 1): Обязательная выдача вида на жительство в случае, если BAMF признало за иностранцем статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией. |
| Параграф 25, абзац 2, часть 2 (субсидиарная защита) | §25 Abs.2 AufenthG (часть 2): Обязательное предоставление ВНЖ в случае, если BAMF предоставило иностранцу субсидиарную защиту. |
| Параграф 25, абзац 3 | §25 Abs.3 AufenthG: Предписывает, что вид на жительство следует выдать при наличии национального запрета на депортацию. Предоставление исключено, если возможен выезд в третью страну или при серьезных правонарушениях со стороны заявителя. |
| Параграф 25, абзац 4 | §25 Abs.4 AufenthG: Разрешает выдачу временного ВНЖ при наличии насущных гуманитарных или личных причин, либо значительного государственного интереса. |
| Параграф 25, абзац 4a, 4b | §25 Abs.4a, 4b AufenthG: Специальные положения для жертв торговли людьми, принудительного труда и других тяжких эксплуатационных преступлений, позволяющие им остаться в стране, в частности, для участия в судебном процессе. |
| Параграф 25, абзац 5 | §25 Abs.5 AufenthG: Позволяет выдать вид на жительство, если выезд из страны невозможен по юридическим или фактическим причинам, и это препятствие не может быть устранено в обозримом будущем. Требуется отсутствие вины заявителя в создании этих препятствий. |
Какие права дает параграф 25 в Германии для украинцев?
Для подавляющего большинства граждан Украины, прибывших в Германию после 24 февраля 2022 года, действует директива о временной защите, которая является отдельным, более благоприятным правовым режимом. Однако параграф 25 может стать актуальным для отдельных категорий украинцев, например, для тех, кто подал ходатайство о предоставлении убежища на общих основаниях до или после введения временной защиты. Важными данные возможности могут оказаться и при отмене режима временной защиты в будущем.
Лица, получившие ВНЖ на основании параграфа 25, приобретают легальный и срочный статус пребывания. Это дает, в частности:
- право на проживание;
- доступ к социальному обеспечению;
- доступ к медицинскому обслуживанию;
- доступ к рынку труда (не во всех случаях — например, для лиц с запретом на депортацию доступ к рынку труда может быть ограничен и требует отдельного разрешения).
Другие конкретные условия, например, право на воссоединение семьи, зависят от абзаца, по которому был предоставлен статус (к примеру, для признанных беженцев по §25 Abs.2 они шире). Важно отметить, что с июля 2025 года право на воссоединение семьи для лиц с субсидиарной защитой приостановлено до июля 2027 года.
Кто имеет право на ВНЖ по гуманитарным причинам?
Право на получение вида на жительство по параграфу 25 предоставляется иностранцам, которые не могут вернуться в свою страну в силу конкретных международно-правовых, гуманитарных или фактических обстоятельств. Закон устанавливает различные уровни защиты: от обязательного предоставления статуса (если иностранцу признаны право на убежище или статус беженца) до факультативного решения в исключительных индивидуальных случаях, когда дальнейшее пребывание в Германии является необходимым. Ключевым условием для всех категорий является соответствие строгим критериям одного из абзацев закона.
Для наглядности основные виды гуманитарной защиты по §25 AufenthG систематизированы в таблице.
| Тип защиты | Описание | Примеры применения |
|---|---|---|
| Политическое убежище (§25 Abs.1) | Обязательная выдача ВНЖ лицу, признанному BAMF пользующимся правом политического убежища (Asylberechtigter) по art.16 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (основной закон Германии). ВНЖ выдается на 3 года и дает право на трудовую деятельность. | Индивидуальное политическое преследование со стороны государственных органов страны происхождения. |
| Статус беженца (§25 Abs.2, часть 1) | Обязательная выдача вида на жительство при признании BAMF статуса беженца в соответствии с Женевской конвенцией. ВНЖ также выдается на 3 года с правом на работу. | Преследование по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. |
| Субсидиарная защита (§25 Abs.2, часть 2) | Обязательное предоставление ВНЖ при оформлении BAMF субсидиарной (дополнительной) защиты в Германии. | Реальная угроза смертной казни, пыток, бесчеловечного обращения или серьезной угрозы жизни/здоровью из-за вооруженного конфликта. |
| Запрет на депортацию (§25 Abs.3) | ВНЖ следует выдать (soll erteilt werden), если существует национальный запрет на депортацию (§60 Abs.5 или 7 AufenthG). Не предоставляется, если возможен выезд в третью страну. | Конкретная угроза пыток, смертной казни или бесчеловечного обращения. Тяжелое заболевание, необходимое лечение которого невозможно в стране происхождения. |
| Гуманитарные/личные причины (§25 Abs.4) | Может быть предоставлен временный ВНЖ при наличии насущных гуманитарных или личных причин, либо значительного интереса государства. Не дает права на работу по умолчанию. | Необходимость постоянного ухода за тяжелобольным ребенком-гражданином Германии, а также случаи, связанные с чрезвычайными жизненными трудностями. |
| Невозможность выезда (§25 Abs.5) | ВНЖ может быть выдан (kann erteilt werden), если выезд невозможен по юридическим или фактическим причинам не по вине заявителя. Должен быть выдан (soll erteilt werden), если депортация отложена (Duldung) в течение 18 месяцев. | Отказ страны происхождения в приеме. Отсутствие гражданства и невозможность получить паспорт. Серьезное заболевание, делающее поездку невозможной. |
Как перейти на 25 параграф в Германии?
Такое переход не является автоматическим, а требует выполнения ряда процедур, инициируемых заявителем или его законным представителем. То есть недостаточно просто соответствовать условиям защиты, нужно предпринять меры, чтобы получить данные статусы.
Стандартный путь включает подачу заявления в местное Ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) с приложением документов, подтверждающих соответствие одному из абзацев параграфа 25. В зависимости от основания, может потребоваться предварительное или параллельное прохождение процедуры получения убежища.
Через процедуру убежища (§25 Abs.1, 2)
Это основной путь для получения статуса по обязательным основаниям. Лицо должно подать заявление о предоставлении убежища в BAMF. Процедура включает:
- Первичную подачу заявления.
- Личное собеседование (Anhörung), где нужно будет детально изложить причины бегства.
- Ожидание решения BAMF о признании беженцем или предоставлении субсидиарной защиты.
После положительного решения BAMF необходимо обращаться в Ausländerbehörde по месту жительства для получения вида на жительство по §25 Abs.1 или 2.
Еще раз напомним, что общая процедура получения временного вида на жительство описана в отдельном материале. Здесь акцентируем внимание на процессах для конкретных оснований, представив их в виде схемы:
При наличии запрета на депортацию или гуманитарных причин (§25 Abs.3, 4)
В этих случаях заявление подается напрямую в ведомство по делам иностранцев (без предварительного обращения в BAMF). Очень важно сразу предоставить в Ausländerbehörde исчерпывающие доказательства, к которым могут относиться следующие:
- Медицинские справки, подтверждающие тяжелое заболевание, делающее выезд невозможным (для Abs.4).
- Экспертные заключения или отчеты о ситуации в стране происхождения, доказывающие конкретную угрозу (для Abs.3).
- Документы, подтверждающие наличие тесных семейных связей в Германии, распад которых стал бы несоразмерной тяжестью.
На схеме процедура выглядит следующим образом:
Если выезд невозможен по объективным причинам (§25 Abs.5)
Данное основание требует доказательств, что препятствие для выезда является непреодолимым, а заявителем не виновен в их образовании. К пакету документов необходимо приложить:
- Официальные ответы посольств об отказе в выдаче паспорта или документов на возвращение.
- Доказательства активных попыток устранить препятствие (например, почтовая переписка).
- Обоснование, почему с устранением препятствия нельзя ожидать в обозримом будущем.
В данном случае обязанность предоставить ВНЖ возникает только после 18 месяцев нахождения в статусе приостановленной депортации (Duldung). До этого решение принимается в индивидуальном порядке. На схеме это выглядит следующим образом:
На какой срок выдается ВНЖ на основании §25?
Срок действия видов на жительство по параграфу 25 напрямую привязан к правовому основанию и, как правило, является ограниченным.
- Для признанных беженцев и лиц с правом на убежище разрешение выдается на 3 годас последующей возможностью получения постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis).
- Для лиц с субсидиарной защитойминимальный срок составляет 1 год с возможностью продления еще на 2 года.
- Для лиц с запретом на депортацию (§25 Abs.3) разрешение выдается минимум на 1 год.
- ВНЖ по другим абзацам параграфа 25 чаще всего выдается на более короткие периоды, обычно от 6 месяцев до 1 года.
В последнем случае продление напрямую зависит от пересмотра обстоятельств дела: сохраняется ли запрет на депортацию, продолжают ли действовать гуманитарные причины или препятствия для выезда. Каждое продление требует повторной подачи документов и их оценки ведомством по делам иностранцев.
Основания для отказа / аннулирования 25 параграфа
Ausländerbehörde обязано отказать в выдаче или аннулировать уже выданный ВНЖ по параграфу 25 при наличии установленных законом причин. Абсолютными основаниями для отказа являются:
- установление факта предоставления заведомо ложных сведений;
- использования поддельных документов для получения статуса.
Закон также прямо исключает предоставление статуса по некоторым абзацам, если лицо представляет угрозу общественной безопасности или совершило тяжкие преступления.
Аннулирование возможно также при исчезновении исходных условий, например, если страна происхождения признана безопасной. Для §25 Abs.5 важным основанием для отказа является собственная вина заявителя в невозможности выезда, к примеру, если он умышленно предоставляет ложные сведения о своей личности или отказывается от сотрудничества в получении необходимых документов.
Частые вопросы
Подытожим. ВНЖ на основании параграфа 25 в Германии представляет собой сложный правовой механизм, предоставляющий защиту и легальный статус на разных условиях — от обязательного до факультативного. Успех в получении такого разрешения напрямую зависит от точного соответствия критериям конкретного абзаца закона и качества предоставленных доказательств. Желающим начать процесс иностранцам стоит внимательно и детально изучить его в теории, прежде чем переходить к практическим действиям.
