Получение убежища в Германии – процедура непростая, но интересная многим. Она волнует граждан разных стран, в том числе и украинцев, имеющих свои основания для пребывания в стране – временную защиту. Интерес подогревается еще и тем, что Параграф 24 имеет ограниченный срок действия, а многие беженцы стараются заранее выяснить свои возможности после отмены данного статуса.
Что значит убежище в Германии? Какие формы может принимать Asyl? Чем Азюль отличается от Параграфа 24, и могут ли украинцы поменять один статус на другой? Ответы на эти и другие вопросы читайте в данной публикации нашего портала.
Содержание
Asyl в Германии: что это и что дает?
Право на Азюль предоставлено иностранцам:
- Параграфом 16а Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (Основного закона Германии).
- Параграфом 3 AsylG (Закона Германии об убежище).
- Женевской конвенцией о беженцах, Европейской конвенцией по правам человека и другими международными соглашениями.
- Параграфом 4 AsylG (в области дополнительной защиты).
- Параграфом 60 AufenthG (Закона Германии о пребывании – в области запрета на депортацию).
- Параграфом 25 AufenthG (виды на жительство по вышеуказанным причинам).
Такое обилие нормативных положений связано с разными типами Азюль, каждый из которых может требовать соблюдения своих условий и дает разные права и возможности.
Какие типы Азюль бывают в Германии?
Еще раз подчеркнем – понятие Asyl обобщающее. В зависимости от обстоятельств могут быть предоставлены разные статусы, основные из которых рассмотрим далее.
Убежище
Собственно, одна из основных форм, предоставляемая Параграфом 16а Основного закона Германии. Несмотря на общее название для всех форм, термином Asyl прежде всего называют именно этот тип.
Вид на жительство предполагается §25 AufenthG. Именно предоставление этой формы рассматривается в первую очередь, и, если какие-то условия не соответствуют, происходит оценка возможности предоставления следующих типов защиты.
Беженцы
Официально беженцами (Flüchtling или полностью — Flüchtling nach der Genfer Flüchtlingskonvention) – это лица, чья защита осуществляется на основании Женевской конвенции о беженцах или Европейской конвенции по правам человека и других международных соглашений, а также на основании §3 AsylG.
Защита беженцев является более всеобъемлющей, чем остальные формы, и распространяется также на преследования со стороны негосударственных субъектов (например, террористических групп, кланов и т. д.).
Дополнительная или субсидиарная защита
Дополнительная защита (Subsidiär Schutzberechtigter) предоставляется на основании §4 AsylG. Она используется в тех случаях, когда предоставление статуса беженца или другие формы убежища невозможны, но существует риск причинения серьезного вреда заявителю в стране происхождения.
Сюда входят, например:
- смертная казнь;
- пытки;
- бесчеловечное или унижающее достоинство обращение;
- наказание или серьезная угроза жизни человека.
Сюда также входит произвольное насилие в контексте международного или внутреннего вооруженного конфликта, угрожающее безопасности гражданского населения.
Запрет на депортацию
Запрет на депортацию (Abschiebungsverbot) основан на §60 AufenthG. Если ни одна из вышеуказанных форм защиты не может быть использована, запрет на депортацию может быть предоставлен при наличии определенных оснований.
Лицо, ищущее защиты, не может быть депортировано, если
- Возвращение в государство своего гражданства представляет собой нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, или
- Там существует значительная, конкретная опасность для жизни, здоровья или свободы.
Таким образом вырисовывается определенная иерархия типов Asyl: убежище на основании Параграфа 16а или статус беженца по международным НПА, если они невозможны, то субсидиарная защита, если невозможен и этот тип, то запрет на депортацию.
При этом, еще раз подчеркнем, определять возможный тип Азюль будут миграционные власти, проведя собеседование и проанализировав все имеющиеся документы и факты.
Чем отличается Азюль от Параграфа 24?
Так как вопрос об убежище нередко возникает у украинцев, стоит детально сравнить различные права и возможности, предоставляемые Asyl и Параграфом 24:
| Возможность | Параграф 24 | Убежище в Германии |
|---|---|---|
| Доступ к рынку труда | Есть с первого дня | Через 12 месяцев (при наличии исключений) |
| Пособия (сколько платят) | Сразу можно оформлять Bürgergeld и др. | На основании AsylbLG, что часто значительно ниже, чем Бюргергельд |
| Место жительства | Допустимо частное жилье | Первоначально обязательно проживать в распределительном центре |
| Воссоединение семьи | Возможно | Убежище и беженцы – возможно, дополнительная защита – ограничено, запрет на депортацию – недопустимо. |
| Время получения статуса | Быстро | Длительные процедуры рассмотрения |
| Период действия | До установленной даты (до 04.03.2027 с неоднозначной перспективой продления) | От 1 до 3 лет с возможностью пролонгации |
Условия для предоставления убежища в Германии
Право на убежище по 16а параграфу Основного закона Германии получают лица, преследуемые по политическим мотивам.
Человек подвергается политическому преследованию, и, следовательно, имеет право на статус Азюль, если по возвращении в страну происхождения ему грозит серьезное нарушение прав человека на основании следующих параметров:
- Раса (термин «раса» используется в соответствии с текстом Женевской конвенции о беженцах).
- Национальность.
- Политические убеждения.
- Религиозный выбор.
- Принадлежность к определенной социальной группе.
Соответственно, перед тем, как просить убежище, необходимо удостовериться, что условия соответствуют. Более подробную информацию о деталях оформления Азюль можно узнать из данной официальной брошюры:
begleitbroschuere-asylfilm-ruКакие выплаты получают заявитель на Азюль?
Проситель убежища (Asylberechtigter или Asylbewerber) имеет право на специальные выплаты в соответствие с Законом о пособиях для просителей убежища (AsylbLG). При этом размер пособий сокращается.
Сколько платят? С 1 января 2025 года лица, ищущие убежища, получают следующие выплаты:
- Для пар, проживающих в общей квартире, или для лиц, ищущих убежища, проживающих в коллективных общежитиях: €397.
- Для одиноких людей, не проживающих в общих квартирах: €441.
Кроме того, предусмотрены особые льготы в случаях болезни или беременности. Просители убежища, работающие волонтерами, также могут получать выплаты в размере до €200.
При этом, пока ищущие убежища проживают в центрах первичного приема, они получают эти выплаты в основном в виде натуральных льгот: продуктов питания, одежды, средств гигиены и ограниченного медицинского обслуживания. Наличными они получают только небольшие суммы «карманных денег» (около €200). В некоторых федеральных землях, таких как Бавария, они также получают билеты на общественный транспорт и доступ в интернет в качестве натуральных льгот, и, следовательно, меньше «карманных денег».
Впоследствии, когда они смогут проживать в общих помещениях или арендованных квартирах, пособия будут принимать формы денежных выплат.
Как получить политическое убежище в Германии?
Процесс процедуры предоставления убежища можно свести к следующим шагам:
Шаг 1. Прибытие и регистрация по прибытии
Прибывающие лица, ищущие убежища, регистрируются в государственном учреждении и получают подтверждение прибытия. Первоначально их размещают в ближайших центрах приема в соответствующей федеральной земле.
Там же проведут все необходимые консультации и расскажут в подробностях об имеющихся возможностях и дальнейших шагах.
Шаг 2. Подача Азюльантрага (заявления на предоставление убежища)
Лица, ищущие убежища, лично подают заявление о предоставлении убежища. Бланк Азюльантрага будет предоставлен центром. Он имеет установленную форму. Ознакомиться с образцом, имеющем переводы некоторых положений, можно в данном файле:
asylantrag-russisch📃 Открыть в отдельной вкладке
Как только заявление будет принято и зарегистрировано, будет оформлено и Свидетельство о праве на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung).
Выглядит бланк свидетельства следующим образом:
Шаг 3. Личное слушание
В указанное время заявителя вызывают на собеседование в местное отделение миграционной службы. В некоторых случаях инспекторы выезжают в центр. Кроме удостоверения личности и азюльантрага, проситель убежища может предоставить любые документы, которые считает относящимися к делу.
В ходе слушания заявители излагают причины своего бегства из страны гражданства. Они должны рассказать историю жизни и обстоятельства, описывают свой путь и примеры преследований.
Заявитель имеет право выразить свою оценку обстоятельств, с которыми столкнется, если ему придется возвращаться в страну происхождения.
Шаг 4. Рассмотрение запроса
Ответственное Федеральное ведомство (BAMF) принимает решение по заявлению о предоставлении убежища, основываясь на все имеющихся фактах и документах:
- Сначала рассматривается вопрос о возможности предоставления убежища в соответствии с параграфом 16а Конституции, если это невозможно, то:
- Рассматривается возможность выдачи статуса беженца, а при невозможности этого варианта:
- Анализируется вероятность предоставления дополнительной защиты; если невозможен и этот вариант, то
- Разбирается вариант с запретом на депортацию.
Полный отказ возможен только при невозможности предоставить ни один из указанных способов защиты. Если Asylberechtigter не согласен с решением миграционных властей, он имеет право оспорить его в судебном порядке.
Повторное прошение об убежище в Германии
Повторное заявление (Folgeantrag) подается, когда заинтересованное лицо предоставляет еще одну заявку на предоставление убежища после отзыва предыдущей или получения окончательного и не подлежащего обжалованию отказа.
В этом случае дальнейшая процедура предоставления проводится только при соблюдении определенных условий. К ним относятся, например, существенное изменение обстоятельств в стране происхождения или наличие новых доказательств, которые могут поставить под угрозу безопасность лица по возвращении в страну происхождения. Без подобных изменений заявка рассмотрена не будет.
Права и обязанности во время процесса
В принципе, все основные права и обязанности лиц, ищущих защиту, уже перечислены выше, поэтому кратко консолидируем их здесь.
Asylberechtigter имеет право:
- Законно находиться в Германии весь период рассмотрения.
- Получать специальные выплаты, установленные законом, и/или помощь в натуральной форме.
При этом соискатель обязан:
- Сотрудничать с BAMF и руководством центра.
- Предоставлять всю необходимую информацию.
- Проживать исключительно в указанном месте.
Очевидно, что необходимо и соблюдение законодательства Германии, выполнение правил центра проживания и т.п. Дополнительно о правах и обязанностях можно узнать из видео:
«Стоп азюль», или Отмена заявления на убежище
Если статус еще не предоставлен, заявление можно отозвать. Это может быть полезно и при изменившихся обстоятельствах на родине, и при получении аналогичного статуса в другой стране.
Заявление может быть аннулировано и властями. Однако для этого должны быть серьезные основания (например, уголовное преступление), и сделать это может исключительно суд.
Частые вопросы
Подытожим. Стоит заранее и во всех подробностях уточнить, как оформить Азюль и/или как попросить о переводе со статуса временной защиты в статус убежища, если подобная необходимость существует. Более того, нужно тщательно проверить соответствие условиям, чтобы не потратить время и не оказаться без всякой защиты в Германии.
