Переключиться на язык
Поняття «самозайнятий» (Selbstständigkeit) у Німеччині охоплює кілька форм ділової активності, серед яких найпоширенішими є підприємці та фрилансери. Кожен із них (а також деякі інші форми діяльності) може розраховувати на вид на проживання за §21 AufenthG.
Що таке параграф 21 у Німеччині? Хто і як може оформити ВНЖ? Які права та обов’язки у зв’язку з цим виникають? У нашій статті розглянуто відповіді на ці та інші питання.
Зміст
Що таке 21 параграф у Німеччині?
У нормі згруповано п’ять окремих підстав, кожна з яких орієнтована на конкретну категорію заявників:
- Комерційна діяльність для підприємців, які відкривають Gewerbe (§21 Abs.1).
- Особи, що підпадають під міжнародні угоди про взаємність — спрощений доступ для громадян окремих держав, з якими у Німеччини є відповідні договори (§21 Abs.2).
- Випускники німецьких державних або акредитованих вишів та дослідники (§21 Abs.2a).
- Кваліфіковані фахівці, які отримують стипендію на підготовку стартапу (§21 Abs.2b).
- Представники вільних професій (§21 Abs.5).
Коли AБХ зобов’язаний, а коли може видати ВНЖ за §21 AufenthG?
Що означає 21 параграф у Німеччині на практиці? Це інструмент залучення економічно активних іноземців, чия діяльність створює додану вартість та/або робочі місця.
Важливо розуміти, що вид на проживання за самозайнятістю не завжди є гарантованим правом:
- Для комерсантів і фрилансерів закон встановлює режим розсуду (Ermessen): відомство у справах іноземців оцінює економічну доцільність проєкту і має право відмовити.
- Для випускників німецьких вишів і дослідників, навпаки, діє правова вимоги (Rechtsanspruch): при дотриманні формальних умов ВНЖ надається в обов’язковому порядку.
Правильний вибір підстави при зверненні за §21 AufenthG є визначальним фактором для результату всієї адміністративної процедури.
Підстави для ВНЖ за §21 AufenthG
Підстави отримання виду на проживання різняться залежно від категорії заявника. Нижче розглянуто особливості кожного випадку.
Комерційна діяльність (§21 Abs.1)
Підстава призначена для іноземців, які планують відкриття Gewerbe — торгового, виробничого або сервісного підприємства. Обов’язковими є три умови, що перевіряються в сукупності:
- Наявність економічного інтересу або регіональної потреби в запропонованому продукті чи послузі.
- Потенційний позитивний вплив проєкту на економіку регіону.
- Забезпечення фінансування за рахунок власного капіталу або підтвердженого кредитного зобов’язання.
Під час оцінки економічного інтересу або регіональної потреби відомство спирається на висновки експертних організацій, таких як Торгово-промислова палата (IHK). Абстрактна бізнес-ідея не береться до уваги — заявник має подати детальний бізнес-план з розрахунками рентабельності на найближчі три роки. Проєкт визнається перспективним, якщо він сприяє створенню робочих місць, впровадженню інновацій або розвитку професійного навчання на підприємстві. Рішення завжди ухвалюється індивідуально.
Вільні професії (§21 Abs.5)
Для представників вільних професій (зокрема фрилансерів) — лікарів, архітекторів, інженерів, IT-консультантів, митців, перекладачів — передбачено спрощений порядок. Замість жорсткої прив’язки до регіональної економічної потреби застосовується критерій позитивного економічного або культурного впливу. Заявник зобов’язаний:
- Документально підтвердити наявність коштів для фінансування проєктів.
- Надати ліцензії або дозволи на професійну діяльність, якщо це передбачено законом.
Відсутність необхідності у великих інвестиціях в основні фонди робить цей шлях доступнішим для висококваліфікованих спеціалістів. Однак рішення відомства залишається дискреційним: позитивний результат не гарантується навіть при формальному дотриманні всіх умов.
Випускники німецьких вишів та дослідники (Abs.2a)
Для осіб, які успішно завершили навчання у державному або акредитованому виші Німеччини, а також для власників ВНЖ як дослідників, діє Rechtsanspruch — правова норма на отримання дозволу. Перевірка регіональної потреби та економічної доцільності не проводиться. Відомство зобов’язане видати ВНЖ за одночасного дотримання двох умов:
- Наявність завершеного навчання в німецькому виші або чинного статусу дослідника;
- Доведений зв’язок між отриманою кваліфікацією та запланованою самостійною діяльністю.
Інші підстави (Abs.2, Abs.2b)
Підстава за Abs.2 стосується громадян держав, з якими у Німеччини укладено угоди про взаємність. З країнами колишнього СРСР в Німеччини таких договорів немає, тому далі ці підстави не розглядаються.
Abs.2b дозволяє отримати ВНЖ на строк до 18 місяців для підготовки до відкриття бізнесу. Обов’язковою умовою є наявність статусу кваліфікованого спеціаліста та отримання стипендії від німецької економічної організації або державної установи.
Для наочності порівняння ключових відмінностей між режимами Ermessen та Rechtsanspruch розглянемо основні відмінності в таблиці:
| Категорія заявника | Правовий режим | Особливості перевірки |
|---|---|---|
| Комерсанти (Abs.1) | Дискреційне рішення (Ermessen) | Повна перевірка економічної доцільності, впливу на регіон і фінансування |
| Фрилансери (Abs.5) | Дискреційне рішення (Ermessen) | Перевірка позитивного економічного або культурного впливу та фінансування |
| Випускники та дослідники (Abs.2a) | Правова вимога (Rechtsanspruch) | Перевірка зв’язку діяльності з отриманою кваліфікацією |
Як отримати параграф 21 у Німеччині?
Процедура отримання ВНЖ по бізнесу у Німеччині залежить від місця перебування заявника:
- Особи, які перебувають за межами Німеччини, мають спочатку оформити візу з метою самозайнятості.
- Заявники, які вже перебувають у Німеччині за іншою легальною підставою, подають заяву безпосередньо до компетентного відомства у справах іноземців (Ausländerbehörde).
Незалежно від місця подачі ключовим є бізнес-план, якість якого напряму впливає на результат розгляду.
Як скласти бізнес-план для 21 параграфа?
Бізнес-план є обов’язковим документом для всіх категорій заявників, що претендують на ВНЖ для самозайнятих у Німеччині.
- для комерсантів (Abs.1) він є основою перевірки через IHK;
- для фрилансерів (Abs.5) — підтверджує економічну спроможність;
- для випускників (Abs.2a) — обґрунтовує зв’язок діяльності з отриманою кваліфікацією.
Саме на основі бізнес-плану відомство та експертні організації, насамперед Торгово-промислова палата (IHK), оцінюють економічну доцільність проєкту. Документ має бути складений німецькою мовою або супроводжуватися присяжним перекладом. Рекомендований обсяг — 25–40 сторінок.
Нижче зміст і вимоги розглянуто на прикладі процедури за Abs.1 як найбільш суворої. Зміст бізнес-плану має розкривати такі обов’язкові аспекти:
- Опис бізнес-ідеї: конкретний продукт або послуга, проблема, яку вона вирішує, унікальна торгову пропозицію.
- Інформація про заявника: кваліфікація, підприємницький досвід, галузеві знання, наявність дозволів і ліцензій.
- Аналіз ринку: характеристика цільової аудиторії, опис конкурентів із зазначенням їх сильних і слабких сторін, частка ринку.
- Маркетингова стратегія: канали залучення клієнтів, рекламний бюджет, спосіб ціноутворення.
- Фінансовий план: детальний прогноз доходів і витрат на три роки, план інвестицій, розрахунок ліквідності, точка беззбитковості.
- Оцінка впливу на економіку: заплановане створення робочих місць, внесок в інновації, вплив на регіон присутності.
IHK при оцінці бізнес-плану насамперед звертає увагу на реалістичність прогнозів і глибину опрацювання ринку. Плани, що складаються із загальних фраз або містять завищені прогнози доходів, отримують негативний висновок. Натомість переконливий документ демонструє знання конкретних клієнтів, використовує галузеві показники та містить обґрунтований розрахунок точки окупності. Для самостійного складання можна використовувати спеціальні сервіси — наприклад, від порталу Wir gründen in Deutschland.
Які документи потрібні для ВНЖ по бізнесу?
Окрім бізнес-плану, відомство запитує стандартний пакет документів:
| Документ | Примітка |
|---|---|
| Заповнена форма заяви (Antrag auf Erteilung eines Aufenthaltstitels) | Актуальний бланк розміщується на сайті конкретного відомства |
| Закордонний паспорт | Строк дії має перевищувати строк запитуваного ВНЖ щонайменше на 6 місяців |
| Біометрична фотографія | Відповідає вимогам до фото для німецьких документів |
| Підтвердження фінансування | Виписка з банківського рахунку, кредитне зобов’язання або інші документи про наявність власного капіталу |
| Висновок IHK або іншої експертної організації | Потрібний для підприємців за Abs.1; для фрилансерів замінюється портфоліо або описом проєктів |
| Підтвердження кваліфікації | Дипломи, сертифікати, ліцензії на професійну діяльність |
| Gewerbeanmeldung або податковий номер | Для тих, хто вже розпочав діяльність на території Німеччини |
| Медичне страхування | Підтвердження чинного полісу, який визнається в Німеччині |
| Договір оренди житла | Для підтвердження наявності місця проживання |
| Підтвердження пенсійного забезпечення | Для заявників віком від 45 років |
Конкретний перелік може незначно відрізнятися залежно від федеральної землі та категорії заявника. Для документів не німецькою мовою (крім закордонного паспорта) може знадобитися присяжний переклад.
Куди і як подається заява на параграф 21?
Місце подання заяви визначається поточним місцезнаходженням заявника та його міграційним статусом:
- Заявники за межами Німеччини звертаються до дипломатичного представництва Німеччини в країні проживання та оформлюють національну візу з метою самозайнятості. Після в’їзду до Німеччини віза конвертується у повноцінний ВНЖ у відомстві у справах іноземців.
- Заявники, які вже перебувають у Німеччині на підставі чинного дозволу (наприклад, 24 AufenthG або Блакитна карта ЄС), подають заяву безпосередньо до Ausländerbehörde за місцем реєстрації.
- У великих містах, таких як Берлін, доступне цифрове подання заяви через онлайн-портал відомства.
Після подання документів на ВНЖ оформлюється фікційний сертифікат (Fiktionsbescheinigung), який підтверджує продовження легального перебування до моменту ухвалення рішення. Спосіб подання не впливає на перелік вимог, однак онлайн-формат дозволяє уникнути тривалого очікування запису на особистий прийом і прискорює початок процесу.
Скільки коштує розгляд запиту?
Вартість адміністративного збору регулюється §47 AufenthV і залежить від категорії заявника та строку запитуваного ВНЖ. Актуальні розміри зборів наведені в таблиці.
| Категорія заявника | Розмір збору |
|---|---|
| Первинне отримання ВНЖ (підприємці, фрилансери) | €100 |
| Продовження ВНЖ | €93 |
| Випускники німецьких вишів (Abs.2a) | €56 |
| Стартап-стипендія (Abs.2b, до 18 місяців) | €100 |
| Зміна мети перебування (Zweckwechsel) | €100 |
Оплата здійснюється після позитивного рішення, безпосередньо перед видачею електронного виду на проживання. Деякі відомства допускають безготівковий розрахунок, інші приймають лише оплату карткою на місці — порядок слід уточнювати під час подання заяви.
У деяких містах потрібна додаткова оплата за онлайн-розгляд запиту (близько €11). Цей платіж необхідно здійснити під час подання, і він не повертається у разі негативного рішення.
Скільки чекати на рішення?
Строк розгляду заяви нормативно не закріплений і варіюється від кількох тижнів до кількох місяців. Фактична тривалість залежить від таких факторів:
- Завантаженість конкретного відомства. У великих містах (Берлін, Мюнхен, Франкфурт) очікування зазвичай довше, ніж у невеликих громадах.
- Повнота поданого пакета документів. За відсутності зауважень і необхідності надавати додаткові відомості розгляд проходить швидше.
Значення має також швидкість отримання висновку від IHK або іншої експертної організації, залученої для оцінки бізнес-плану.
Особливості зміни мети перебування
Під зміною мети перебування (Zweckwechsel) розуміється перехід на §21 AufenthG з іншої підстави — наприклад, з ВНЖ для навчання (параграф 16) або з Блакитної карти ЄС. Процедура допускається без виїзду з Німеччини за умови, що заява подана до закінчення строку чинного дозволу, а новий вид діяльності відповідає критеріям запитуваного параграфа.
Зміна мети перебування не є автоматичною: заявник зобов’язаний повторно пройти повну перевірку відповідності, включно з оцінкою бізнес-плану та фінансування. Рішення ухвалюється відомством у стандартному порядку, передбаченому для обраної категорії §21 AufenthG. Тобто фактично йдеться про отримання нового ВНЖ.
Отримання готової картки eAT
Після ухвалення позитивного рішення та сплати збору заявнику видається електронний вид на проживання (eAT) з позначкою «Selbstständige Tätigkeit gestattet» або додатковим аркушем (Zusatzblatt), який містить це формулювання.
З цього моменту заявник має право розпочати реалізацію бізнес-проєкту в повному обсязі, передбаченому бізнес-планом. Відхилення від заявленого профілю діяльності без повідомлення відомства не допускається і може спричинити адміністративні наслідки, включно зі скороченням строку дії ВНЖ для фрилансерів у Німеччині або підприємців.
Як перейти на 21-й параграф з 24-го?
Перехід на 21-й параграф у Німеччині зі статусу тимчасового захисту здійснюється на загальних підставах (особливих привілеїв для українців немає). Процедура зміни мети перебування (Zweckwechsel) допускається без обов’язкового виїзду за межі країни. Для цього необхідне одночасне дотримання кількох умов:
- Наявність чинного дозволу на проживання за §24.
- Подання заяви до закінчення строку цього дозволу.
- Повна відповідність бізнес-проєкту критеріям обраної підстави §21 AufenthG.
Перед тим як розпочати процес, корисно порівняти ключові правові відмінності між статусами. Питання, як перейти на 21-й параграф у Німеччині, пов’язане з подоланням різниці в їхній юридичній природі, що наочно продемонстровано в таблиці:
| Критерій порівняння | §24 AufenthG (Тимчасовий захист) | §21 AufenthG (Самозайнятість) |
|---|---|---|
| Мета надання | Тимчасовий захист | Здійснення економічної діяльності |
| Доступ до ринку праці | Дозвіл на будь-яку зайнятість, включно з найманою працею та самозайнятістю | Виключно заявлена самостійна діяльність |
| Строк дії | Прив’язаний до рішень Ради ЄС, продовжується автоматично | До 3 років із правом продовження за умови успішного ведення бізнесу |
Перехід з §24 на §21 вимагає особливо ретельної підготовки фінансового обґрунтування. На відміну від стандартної процедури, де заявник часто в’їжджає до країни під конкретний проєкт, особа з тимчасовим захистом вже перебуває в Німеччині та повинна довести, що її самозайнятість не є фіктивною з метою обходу закону. Виписки з банківських рахунків, попередні контракти з клієнтами та детальний розрахунок окупності мають у цьому випадку високу важливість.
На який строк видається ВНЖ за 21-м параграфом?
Максимальна тривалість дії первинного ВНЖ по бізнесу у Німеччині становить три роки. Цей строк встановлений законом і на практиці найчастіше застосовується до заявників, які відкривають комерційне підприємство (Gewerbe) за Abs.1, а також до випускників і дослідників (Abs.2a). Для осіб, які отримують ВНЖ для фрилансерів за Abs.5, стандартна практика відомств передбачає дещо гнучкіший підхід: дозвіл може бути виданий на строк від 1 до 3 років залежно від специфіки проєкту, прогнозованих доходів і стабільності замовлень.
Продовження дозволу на проживання не є автоматичним. Під час подання заяви на продовження до закінчення строку чинного ВНЖ заявник повинен підтвердити виконання тих самих умов, що й під час первинного отримання, однак акцент перевірки зміщується з оцінки прогнозів на аналіз фактичних результатів:
- Демонстрація стабільного розвитку бізнесу та отримання доходу, достатнього для забезпечення життя заявника та членів його сім’ї без звернення по державні допомоги.
- Регулярні відрахування до пенсійного фонду (Rentenversicherung).
- Відсутність адміністративних або податкових порушень за минулий період.
Часті питання
Підсумуємо. Параграф 21 у Німеччині є дієвим інструментом легалізації для іноземців, які планують підприємницьку діяльність. Правильний вибір підстави — комерційна діяльність чи вільна професія, стандартна процедура чи прискорений шлях для випускників німецьких вишів — визначає як шанси на схвалення заяви, так і швидкість подальшої інтеграції.
