Параграф 19 німецького Закону про перебування (AufenthG) об’єднує кілька правових норм, що регулюють видачу посвідок на проживання для кваліфікованих фахівців. Найбільш затребуваним серед мігрантів у 2026 році залишається параграф 19с у Німеччині. Для українців він надає можливість легалізувати перебування і працевлаштування поза процедурами тимчасового захисту. Допомагає він і багатьом іншим іноземцям.
Чим особливий Параграф 19? У чому принципова різниця між підпунктами §19? Хто і як може отримати ВНЖ на цих підставах? Чому саме IT-фахівці часто обирають для себе такі підстави? Відповіді на ці та інші запитання — у матеріалі далі.
Зміст
Що таке 19 параграф у Німеччині?
Спільним для всіх положень підрозділу 19 можна вважати орієнтацію на кваліфіковану трудову міграцію. При цьому §19c AufenthG посідає особливе місце: відповідно до Abs.1, цей параграф застосовується «незалежно від кваліфікації особи як фахівця (Fachkraft)», тоді як інші норми підрозділу 19 вимагають наявності визнаної професійної або вищої освіти.
Види ВНЖ на підставі параграфа 19 у Німеччині
Підрозділ 19 AufenthG включає п’ять основних параграфів, кожен із яких орієнтований на певну категорію заявників. Формально таких параграфів сім, а з урахуванням положень самого §19 AufenthG — вісім, проте §19e AufenthG присвячений вузькоспеціальній темі Європейської волонтерської служби і в цій статті не розглядається.
Нижче подано порівняльну характеристику цих норм.
| Параграф | Цільова група | Ключові умови |
|---|---|---|
| §19a AufenthG | Висококваліфіковані фахівці (науковці, топ-менеджери) | Наявність акредитованого в Німеччині дослідницького контракту або пропозиції роботи з річною зарплатою не нижче встановленого порога. Не плутати з Блакитною картою ЄС, яка має власні підстави. |
| §19b AufenthG | Іноземні випускники німецьких вишів | Надання диплома про вищу освіту, отриманого у ФРН, і підтвердження працевлаштування за спеціальністю. |
| §19c AufenthG | Особи, що в’їжджають без попереднього погодження Bundesagentur für Arbeit (далі — BA). Працівники за спеціальними міжурядовими угодами. Інші кваліфіковані працівники. | Наявність оферу від німецького роботодавця. Для IT-фахівців — підтвердження трирічного досвіду замість формального диплома. |
| §19d AufenthG | Особи, які перебувають у Німеччині на довгострокових підставах (Altfallregelung) | Тривале безперервне проживання у ФРН, інтеграційні досягнення, робота, що забезпечує засоби до існування. |
| §19f AufenthG | Фахівці, які користуються привілеями за правом ЄС (наприклад, громадяни Туреччини за Рішенням Асоціації АЕТР) | Наявність статусу, похідного від свободи пересування громадян ЄС/ЄЕЗ, або застосування правил асоціації з ЄС. |
Підстави для ВНЖ за параграфом 19с у Німеччині
Норми §19c AufenthG охоплюють широкий спектр ситуацій. На практиці іноземці отримують ВНЖ за цим параграфом у таких випадках:
- працевлаштування за професією, що не входить до переліку «дефіцитних спеціальностей» 18b AufenthG;
- робота в межах міжурядових угод (наприклад, для медичного персоналу з окремих країн);
- зайнятість з метою професійного навчання або підвищення кваліфікації.
У правозастосовній практиці трапляються й інші випадки, засновані на індивідуальних оцінках працівників відповідних відомств.
Спеціальні умови для IT-фахівців
Найбільша кількість заяв від іноземців подається на підставі параграфа 19с у Німеччині саме IT-фахівцями. Це стало можливим завдяки редакції §19c Abs.2 AufenthG, що імплементує директиви ЄС. Умови отримання:
- наявність оферу від німецького роботодавця із зарплатою не менше €45630 на рік (станом на 2026 рік);
- щонайменше три роки професійного досвіду у сфері інформаційних технологій за останні сім років (однак місцеве законодавство може зменшувати ці строки, наприклад, до двох років із п’яти попередніх);
- підтвердження досвіду документально (трудові договори, розрахункові листки, рекомендаційні листи) або під час співбесіди у відомстві.
Формально вища освіта в цьому випадку не вимагається. Визнання іноземного диплома також не є обов’язковою умовою. Достатньо наявності іноземної професійної кваліфікації (навчання від двох років) або диплома, офіційно визнаного у країні видачі.
Як українцям перейти на 19с параграф у Німеччині?
Процедура переходу з тимчасового захисту (§24 AufenthG) на трудовий ВНЖ за параграфом 19с у Німеччині вимагає від українців достатньо активних дій. На відміну від автоматичного продовження §24, отримання §19c має заявний характер і передбачає перевірку всіх критеріїв.
Розглянемо основні етапи зміни статусу громадян України.
Необхідні документи
Перелік документів стандартизований для більшості відомств у справах іноземців:
- дійсний закордонний паспорт;
- біометрична фотографія;
- підтвердження медичного страхування;
- трудовий договір або конкретна пропозиція роботи;
- докази професійного досвіду (резюме, трудові книжки, довідки від попередніх роботодавців);
- підтвердження кваліфікації (диплом, сертифікати — за наявності);
- декларація роботодавця — Erklärung des Arbeitgebers (потрібна не в усіх випадках);
- дозвіл Федерального агентства праці (Zustimmung der BA), якщо він вимагається для конкретної посади.
У разі якщо заявник уже перебуває на обліку в ABH за §24, додатково запитується згода на зміну правового статусу.
Термін в ABH і подання заяви
Запис на прийом (Termin) до Відомства у справах іноземців (Ausländerbehörde, ABH) здійснюється через онлайн-портал відомства або електронною поштою. Правила реєстрації потрібно уточнювати у місцевому відділенні. У великих містах строк очікування терміну становить від 4 до 12 тижнів.
Частина відомств допускає подання заяви на параграф 19с у Німеччині без особистого візиту — через систему електронних документів (наприклад, у Берліні). Рекомендується подавати заяву не пізніше ніж за 6–8 тижнів до закінчення чинного статусу.
Очікування бешайда (рішення) та отримання Fiktionsbescheinigung
Після подання документів заявник отримує розписку або тимчасове свідоцтво. Якщо чинний ВНЖ спливає до дати розгляду, відомство зобов’язане видати Fiktionsbescheinigung — документ, що легалізує перебування і роботу на період очікування рішення. Фікція може бути як із гарантією зайнятості, так і без неї.
Законодавчо строків очікування бешайда не встановлено. На практиці ситуація залежить від завантаженості відомств, і період очікування коливається від 2 до 4 тижнів у невеликих містечках і від 4 до 6 місяців у великих мегаполісах.
Відмова від соціальних виплат при отриманні ВНЖ за §19с
Невід’ємна умова видачі посвідки на проживання за параграфом 19с у Німеччині — повне забезпечення засобів до існування без залучення державної допомоги. Це означає, що заявник не повинен, наприклад, отримувати Bürgergeld, соціальну допомогу (Sozialhilfe) або допомогу з безробіття (ALG I/II). Достатність коштів підтверджується трудовим договором із зазначенням брутто-зарплати.
Якщо на момент подання заяви українець отримує виплати за §24, після працевлаштування необхідно невідкладно повідомити Jobcenter про зміну доходів. У більшості випадків виплати припиняються з дати початку роботи. Будь-яка заборгованість перед відомством має бути погашена до отримання ВНЖ.
Зміна роботи за параграфом 19с у Німеччині
ВНЖ, виданий на підставі §19c, майже завжди прив’язаний до конкретного роботодавця і посади. Зміна місця роботи потребує нового дозволу від ABH. Процедура включає:
- подання заяви про зміну роботодавця;
- надання нового трудового договору;
- повторну перевірку відповідності зарплати та кваліфікації;
- за потреби — нове погодження з Федеральним агентством праці.
Самостійна зміна роботодавця без повідомлення відомства є порушенням режиму перебування і може призвести до анулювання Aufenthaltserlaubnis. Виняток становлять випадки, коли в паспорті або додатковому листі прямо зазначено «Beschäftigung jeglicher Art erlaubt» (дозволена будь-яка зайнятість). Проте для §19c Abs.2 такі формулювання трапляються вкрай рідко — у переважній більшості випадків потрібен новий дозвіл.
Переваги та недоліки ВНЖ за параграфом 19c
Перехід із тимчасового захисту (§24 AufenthG) на трудовий ВНЖ за параграфом 19с у Німеччині є важливим, подекуди стратегічним, рішенням, яке змінює багато в правовому становищі громадянина України. Цей крок відкриває перспективу довгострокового перебування і натуралізації, але водночас покладає принципово інші зобов’язання.
Нижче подано порівняння двох цих статусів за ключовими напрямами.
| Критерій | ВНЖ за §24 AufenthG (тимчасовий захист) | ВНЖ за §19c AufenthG |
|---|---|---|
| Правова природа | Гуманітарний статус, що надається без індивідуальної перевірки підстав для притулку | Трудовий ВНЖ, що надається на підставі конкретного трудового договору і допуску ринком праці |
| Строк дії | Продовжений до 4 березня 2027 року — подальше продовження залежить від політичних рішень ЄС, а не від особистої інтеграції | Від 1 до 4 років — продовження безпосередньо залежить від збереження трудових відносин і достатності доходу |
| Доступ до соціальних виплат | Повний доступ до Bürgergeld, соціальної допомоги, допомоги з безробіття | Отримання соціальних виплат неможливе, існує обов’язок повної фінансової незалежності |
| Вимоги до кваліфікації | Не вимагаються | Для більшості випадків §19c необхідна наявність визнаної професійної або вищої освіти. Виняток — IT-фахівці (досвід 3 роки замість диплома) і окремі випадки за §6 BeschV |
| Можливість зміни роботодавця | Вільний доступ до ринку праці, зміна роботодавця без повідомлення ABH | ВНЖ прив’язаний до конкретного роботодавця, зміна якого потребує нового дозволу і повторної перевірки BA |
| Перспектива ПМЖ і громадянства | Не є довгостроковою імміграційною підставою, час проживання за §24 зараховується до строку для натуралізації, але сам статус не веде до ПМЖ безпосередньо | Є підставою для отримання ПМЖ (§9 AufenthG) через 4–5 років. Час проживання зараховується для натуралізації |
| Як ухвалюється рішення | Право на статус виникає за наявності підстав для тимчасового захисту | Право на ВНЖ не є автоматичним. §19c застосовується виключно на розсуд відомства і BA |
| Ризики у разі втрати роботи | Соціальні виплати зберігаються, статус не залежить від зайнятості | У разі втрати роботи і відсутності нового працевлаштування ВНЖ анулюється. Право на соціальні виплати відсутнє |
Возз’єднання сім’ї
Обидва статуси надають право на возз’єднання сім’ї, проте умови різняться:
- За §24 AufenthG подружжя і неповнолітні діти мають право на возз’єднання без підтвердження знання німецької мови та без доказів достатньої площі житла.
- За §19c AufenthG возз’єднання також дозволене, але з умовами. Для IT-фахівців (§19c Abs.2) не потрібно підтвердження володіння німецькою мовою другим з подружжя. В інших випадках за §19c для возз’єднання з чоловіком / дружиною необхідне їх базове знання німецької мови (рівень A1), якщо інше не передбачено міжурядовими угодами.
Детальніше про процедури возз’єднання сім’ї в Німеччині за різних умов можна дізнатися з окремого матеріалу.
Часті питання
Підсумуємо. Параграф 19с у Німеччині для українців є реалістичною можливістю переходу з тимчасового захисту на самостійну трудову підставу. Норми §19c AufenthG дозволяють легалізувати роботу навіть за відсутності формального диплома, якщо підтверджено багаторічний професійний досвід. Водночас подання документів вимагає суворого дотримання процедури, ознайомитися з якою варто завчасно.
Переключиться на русский язык
