Параграф 19 немецкого Закона о пребывании (AufenthG) объединяет несколько правовых норм, регулирующих выдачу видов на жительство для квалифицированных специалистов. Наиболее востребованным среди мигрантов в 2026 году остается параграф 19с в Германии. Для украинцев он дает возможность легализовать пребывание и трудоустройство вне процедур временной защиты. Помогает он и многим другим иностранцам.
Что представляет собой Параграф 19? В чем принципиальная разница между подпунктами §19? Кто и как может получить ВНЖ на данных основаниях? Почему именно IT-специалисты часто выбирают данные основания? Ответы на эти и другие вопросы – в материале далее.
Содержание
Что такое 19 параграф в Германии?
Общим для всех положений подраздела 19 можно считать ориентация на квалифицированную трудовую миграцию. При этом §19c AufenthG занимает особое положение: согласно Abs.1, этот параграф применяется «независимо от квалификации лица в качестве специалиста (Fachkraft)», тогда как остальные нормы подраздела 19 требуют наличия признанного профессионального или высшего образования.
Виды ВНЖ на основании параграфа 19 в Германии
Подраздел 19 AufenthG включает пять основных параграфов, каждый из которых ориентирован на определенную категорию заявителей. Формально таких параграфов семь, а с учетом положений самого §19 AufenthG – восемь, но §19e AufenthG посвящен узкоспециальной теме Европейской волонтерской службы, и в данной статье не рассматривается.
Ниже представлена сравнительная характеристика этих норм.
| Параграф | Целевая группа | Ключевые условия |
|---|---|---|
| §19a AufenthG | Высококвалифицированные специалисты (ученые, топ-менеджеры) | Наличие аккредитованного в Германии исследовательского контракта или предложения работы с годовой зарплатой не ниже установленного порога. Не путать с Голубой картой ЕС, у которой свои основания. |
| §19b AufenthG | Иностранные выпускники немецких вузов | Предоставление диплома о высшем образовании, полученного в ФРГ, и подтверждение трудоустройства по специальности. |
| §19c AufenthG | Лица, въезжающие без предварительного одобрения Bundesagentur für Arbeit (далее – BA). Работники по особым межправительственным соглашениям. Иные квалифицированные работники. | Наличие оффера от немецкого работодателя. Для IT-специалистов – подтверждение трехлетнего опыта вместо формального диплома. |
| §19d AufenthG | Лица, пребывающие в Германии на долгосрочных основаниях (Altfallregelung) | Длительное непрерывное проживание в ФРГ, интеграционные достижения, работа, обеспечивающая средства к существованию. |
| §19f AufenthG | Специалисты, пользующиеся привилегиями по праву ЕС (например, граждане Турции по Решению Ассоциации АЕТР) | Наличие статуса, производного от свободы передвижения граждан ЕС/ЕЭЗ, либо применение правил ассоциации с ЕС. |
Основания для ВНЖ по параграфу 19с в Германии
Нормы §19c AufenthG охватывают широкий набор ситуаций. На практике иностранцы получают ВНЖ по данному параграфу в следующих случаях:
- трудоустройство по профессии, не входящей в перечень «узких специальностей» §18b AufenthG;
- работа в рамках межправительственных соглашений (например, для медперсонала из некоторых стран);
- занятость в целях профессионального обучения или повышения квалификации.
В правоприменительной практике встречаются и другие случаи, основанные на индивидуальных оценках сотрудников соответствующих ведомств.
Специальные условия для IT-специалистов
Наибольшее число заявлений от иностранцев подается на основании параграфа 19с в Германии как IT-специалистов. Это стало возможным благодаря редакции §19c Abs.2 AufenthG, имплементирующей директивы ЕС. Условия получения:
- наличие оффера от немецкого работодателя с зарплатой не менее €45630 в год (на 2026 год);
- минимум три года профессионального опыта в сфере информационных технологий за последние семь лет (однако местное законодательство может снижать эти периоды, например, до двух года из пяти предшествующих);
- подтверждение опыта документально (трудовые договоры, расчетные листы, рекомендательные письма) либо на собеседовании в ведомстве.
Формально высшее образование в данном случае не требуется. Признание иностранного диплома также не является обязательным условием. Достаточно наличия иностранной профессиональной квалификации (обучение от двух лет) либо диплома, официально признанного в стране выдачи.
Как украинцам перейти на 19с параграф в Германии?
Процедура перехода с временной защиты (§24 AufenthG) на трудовой ВНЖ по параграфу 19с в Германии, требует от украинцев достаточно активных действий. В отличие от автоматического продления §24, получение §19c носит заявительный характер и предполагает проверку всех критериев.
Рассмотрим основные этапы для смены статуса граждан Украины.
Необходимые документы
Перечень документов стандартизирован для большинства ведомств по делам иностранцев:
- действующий загранпаспорт;
- биометрическая фотография;
- подтверждение медицинской страховки;
- трудовой договор или конкретное предложение о работе;
- доказательства профессионального опыта (резюме, трудовые книжки, справки от предыдущих работодателей);
- подтверждение квалификации (диплом, сертификаты – при наличии);
- декларация работодателя — Erklärung des Arbeitgebers (требуется не во всех случаях);
- разрешение Федерального агентства труда (Zustimmung der BA), если оно требуется для конкретной должности.
В случае, если заявитель уже состоит на учете в ABH по §24, дополнительно запрашивается согласие на смену правового статуса.
Термин в ABH и подача заявления
Запись на прием (Termin) в Ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde, ABH) осуществляется через онлайн-портал ведомства или по электронной почте. Правила регистрации нужно уточнять в местном отделении. В крупных городах срок ожидания термина составляет от 4 до 12 недель.
Часть ведомств допускает подачу заявления на параграф 19 с в Германии без личного визита — через систему электронных документов (например, в Берлине). Рекомендуется подавать заявление не позднее чем за 6–8 недель до истечения текущего статуса.
Ожидание бешайда (решения) и получение Fiktionsbescheinigung
После подачи документов заявитель получает расписку или временное свидетельство. Если текущий ВНЖ истекает до даты рассмотрения, ведомство обязано выдать Fiktionsbescheinigung — документ, легализующий пребывание и работу на период ожидания решения. Фикция может быть как с гарантией занятости, так и без нее.
Законодательно сроков ожидания бешайда не установлено. На практике ситуация зависит от загруженности ведомств, и период ожидания колеблется от 2 до 4 недель в маленьких городках и от 4 до 6 месяцев в крупных мегаполисах.
Отказ от социальных выплат при получении ВНЖ по §19с
Неотъемлемое условие выдачи вида на жительство по параграфу 19с в Германии — полное обеспечение средств к существованию без привлечения государственной помощи. Это означает, что заявитель не должен, например, получать Bürgergeld, социальную помощь (Sozialhilfe) или пособие по безработице (ALG I/II). Достаточность средств подтверждается трудовым договором с указанием брутто-зарплаты.
Если на момент подачи заявления украинец получает выплаты по §24, после трудоустройства необходимо незамедлительно уведомить Jobcenter об изменении доходов. В большинстве случаев выплаты прекращаются с даты начала работы. Любая задолженность перед ведомством должна быть погашена до получения ВНЖ.
Смена работы по параграфу 19 с в Германии
ВНЖ, выданный на основании §19c, практически всегда привязан к конкретному работодателю и должности. Смена места работы требует нового разрешения от ABH. Процедура включает:
- подачу заявления о смене работодателя;
- предоставление нового трудового договора;
- повторную проверку соответствия зарплаты и квалификации;
- при необходимости — новое согласование с Федеральным агентством труда.
Самостоятельная смена работодателя без уведомления ведомства является нарушением режима пребывания и может привести к аннулированию Aufenthaltserlaubnis. Исключение составляют случаи, когда в паспорте или дополнительном листе прямо указано «Beschäftigung jeglicher Art erlaubt» (разрешена любая занятость). Однако для §19c Abs.2 такие формулировки встречаются крайне редко — в подавляющем большинстве случаев требуется новое разрешение.
Преимущества и недостатки ВНЖ по параграфу 19c
Переход с временной защиты (§24 AufenthG) на трудовой ВНЖ по параграфу 19с в Германии является важным, порой стратегическим, решением, которое меняет многое в правовом положении гражданина Украины. Данный шаг открывает перспективу долгосрочного пребывания и натурализации, но одновременно накладывает принципиально иные обязательства.
Ниже представлено сравнение двух этих статусов по ключевым направлениям.
| Критерий | ВНЖ по §24 AufenthG (временная защита) | ВНЖ по §19c AufenthG |
|---|---|---|
| Правовая природа | Гуманитарный статус, предоставляемый без индивидуальной проверки оснований для убежища | Трудовой ВНЖ, предоставляемый на основании конкретного трудового договора и допуска рынком труда. |
| Срок действия | Продлен до 4 марта 2027 года – дальнейшее продление зависит от политических решений ЕС, а не от личной интеграции | От 1 до 4 лет – продление напрямую зависит от сохранения трудовых отношений и достаточности дохода. |
| Доступ к социальным выплатам | Полный доступ к Bürgergeld, социальной помощи, пособиям по безработице | Получение социальных выплат невозможно, есть обязательство полной финансовой независимости. |
| Требования к квалификации | Не требуются | Для большинства составов §19c необходимо наличие признанного профессионального или высшего образования. Исключение — IT-специалисты (опыт 3 года вместо диплома) и отдельные случаи по §6 BeschV. |
| Возможность смены работодателя | Свободный доступ к рынку труда, смена работодателя без уведомления ABH | ВНЖ привязан к конкретному работодателю, смена которого требует нового разрешения и повторной проверки BA. |
| Перспектива ПМЖ и гражданства | Не является долгосрочным иммиграционным основанием, время проживания по §24 засчитывается в срок для натурализации, но сам статус не ведет к ПМЖ напрямую | Является основанием для получения ПМЖ (§9 AufenthG) через 4-5 лет. Время проживания засчитывается для натурализации. |
| Как принимается решение | Право на статус возникает при наличии оснований для временной защиты | Право на ВНЖ не является автоматическим. §19c применяется исключительно по усмотрению ведомства и BA. |
| Риски при утрате работы | Социальные выплаты сохраняются, статус не зависит от занятости | При утрате работы и отсутствии нового трудоустройства ВНЖ аннулируется. Право на социальные выплаты отсутствует. |
Воссоединение семьи
Оба статуса предоставляют право на воссоединение семьи, однако условия различаются:
- По 24 AufenthGсупруги и несовершеннолетние дети имеют право на воссоединение без подтверждения знания немецкого языка и без доказательств достаточной площади жилья.
- По §19c AufenthG воссоединение также разрешено, но с условиями. Для IT-специалистов (§19c Abs.2) не требуется подтверждение владения немецким языком супругом. В остальных случаях по §19c для воссоединения с супругом необходимо базовое знание немецкого языка (уровень A1), если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями.
Подробнее о процедурах воссоединения семьи в Германии при разных условиях можно узнать из отдельного материала.
Частые вопросы
Подытожим. Параграф 19с в Германии для украинцев является реалистичной возможностью перехода с временной защиты на самостоятельное трудовое основание. Нормы §19c AufenthG позволяют легализовать работу даже при отсутствии формального диплома, если подтвержден многолетний профессиональный опыт. При этом подача документов требует строгого соблюдения процедуры, узнать которую стоит заранее.
