Будь-яка форма інвалідності – це наявність певних обмежень, що так чи інакше перешкоджають виконанню дій, необхідних для повноцінного життя. Саме тому переважна більшість країн надають людям з інвалідністю різні преференції, допомогу. Водночас Німеччина не визнає статусів інвалідності, присвоєних у країнах за межами ЄС, а отже, іноземцям необхідно пройти процедуру її посвідчення повторно, вже за німецькими правилами.
Як відбувається оформлення інвалідності в Німеччині? Які захворювання дають право на різні ступені інвалідності? Чи існує німецька пенсія за інвалідністю, та чи є інші пільги для інвалідів у Німеччині? Усі нюанси цього питання детально розглянуті в нашому матеріалі.
Зміст
Що таке GdB і як визначаються групи інвалідності?
Ступінь інвалідності визначається за шкалою від 20 (рідше від 0) до 100 з кроком у десять, де 100 відповідає найтяжчому ступеню. Присвоюваний ступінь залежить від виду інвалідності, її впливу на повсякденне життя та змозі брати участь у громадських активностях. Законодавчо основні параметри визначені у т.зв. Дев’ятій книзі Соціального кодексу Німеччини (Sozialgesetzbuch Neuntes Buch), а саме в §2 SGB IX.
GdB часто враховується при поданні заяви на отримання певних соціальних пільг, таких як посвідчення особи для осіб із важкою інвалідністю, пенсії або допомоги в інтеграції. Люди з більшим показником GdB, зазвичай, мають право на більший обсяг підтримки та соціальних пільг.
Іноземці можуть отримати цей статус, якщо вони проживають (постійно або перебування становить не менше як пів року) і/або працюють у Німеччині, це стосується і інвалідів-біженців з України.
Як визначається GdB?
Ступінь інвалідності визначається на запит рішенням медичних експертів. При цьому враховуються різні фактори, включно з такими порушеннями:
- фізичні;
- психічні;
- емоційні;
- соціальні.
Експерти розглядають усі медичні діагнози та виносять висновок, спираючись на правову базу так званих «Versorgungsmedizinischen Grundsätze» (Принципів медичного забезпечення).
Що таке важка інвалідність?
У Німеччині не існує чіткого поділу на легку, середню та важку форми інвалідності, не застосовуються знайомі багатьом поняття 3 чи 2 групи інвалідності. Для кожного інтервалу GdB можуть існувати свої положення. Однак важкий ступінь інвалідності (Schwerbehinderung) виділено з загальної маси випадків і визначено як інвалідність із GdB не менше 50. Сюди входять найтяжчі форми фізичних, психічних і психологічних захворювань.
Будь-яка людина із загальним ступенем інвалідності 50 отримує посвідчення особи з важким ступенем інвалідності (Schwerbehindertenausweis), яке надає їй права та пільги. Воно покликане розширити можливість участі людей з інвалідністю в суспільному житті. Процес подання заяви складний, розглянемо його нижче у всіх подробицях.
При яких захворюваннях дають інвалідність у Німеччині?
Таких захворювань дуже багато, і кожне має свої нюанси. Ми пропонуємо ознайомитися з найпоширенішими випадками, але і їх величезна кількість. Тому, для швидкого переходу до потрібного розділу або пролистання таблиці захворювань щодо інвалідності в Німеччині, скористайтеся невеликою навігаційною допомогою нижче.
- Хронічні захворювання (Chronische Krankheiten)
- Захворювання серця і системи кровообігу (Herz- und Kreislaufkrankheiten)
- Когнітивні проблеми (Kognitiv)
- Фізичні проблеми (Körperlich)
- Нейрорізноманіття (Neurodiversität)
- Психічні розлади (Psyche)
- Сенсорні порушення (Sinnesbehinderungen)
Далі представлені таблиці визначення груп інвалідності в Німеччині.
Хронічні захворювання (Chronische Krankheiten)
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| Ожиріння, легкий ступінь | 10-20 |
| Ожиріння, помірне | 20-30 |
| Ожиріння, тяжке | 30-40 |
| Легкі алергії, наприклад, сінна лихоманка | 10-20 |
| Тяжка алергія (анафілактичний шок) | 30-50 |
| Бронхіальна астма | 0-50 |
| Легкий хронічний біль (наприклад, епізодичний біль у спині) | 10-20 |
| Помірний хронічний біль (наприклад, фіброміалгія) | 30-50 |
| Сильний хронічний біль, наприклад, постійний біль | 50-70 |
| Деменція, рання стадія | 50-70 |
| Деменція, середня стадія | 70-90 |
| Пізня стадія деменції | 90-100 |
| Цукровий діабет, лікування якого може спричинити гіпоглікемію | 20 |
| Діабет, що потребує щоденного контролю рівня цукру в крові через ризик гіпоглікемії | 30-40 |
| Діабет, що потребує не менше чотирьох щоденних інʼєкцій інсуліну і контролю рівня глюкози в крові | 50 |
| Дистонія, легка форма | 20-30 |
| Дистонія, помірна | 30-50 |
| Дистонія, тяжка | 50-70 |
| Епілепсія, рідкісні напади з інтервалом у кілька місяців | 30-40 |
| Епілепсія, більш часті напади з перервами у кілька тижнів | 40-50 |
| Епілепсія, часті напади з перервами у кілька днів | 60-80 |
| Епілепсія, майже щоденні або дуже сильні напади | 90-100 |
| Синдром втоми | 30-50 |
| Біль у суглобах, легкий (наприклад, остеоартрит) | 10-20 |
| Помірний біль у суглобах (наприклад, ревматоїдний артрит) | 30-50 |
Захворювання серця і системи кровообігу (Herz- und Kreislaufkrankheiten)
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| Серцева діяльність, обмеження при помірному фізичному навантаженні | 20-40 |
| Серцева діяльність, обмеження при щоденних легких фізичних навантаженнях | 40-80 |
| Серцева діяльність, обмеження без фізичних навантажень | 90-100 |
| Високий кров’яний тиск, гіпертонія | 10-20 |
| Рак ранньої стадії | 30-50 |
| Рак на пізній стадії | 50-80 |
| Мігрень, легка | 10-20 |
| Мігрень, помірна | 20-30 |
| Рання стадія розсіяного склерозу | 50-70 |
| Розсіяний склероз на пізній стадії | 70-100 |
| Рання стадія хвороби Паркінсона | 50-70 |
| Хвороба Паркінсона на пізніх стадіях | 70-100 |
| Оклюзійна хвороба периферичних артерій | 30-50 |
| Інсульт, легкий | 50-60 |
| Інсульт середнього ступеня тяжкості | 60-80 |
| Інсульт, тяжкий | 80-100 |
Когнітивні проблеми (Kognitiv)
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| Розумова відсталість легкого ступеня (IQ 50-70) | 50-70 |
| Розумова відсталість, помірна (IQ 35–50) | 70-90 |
| Тяжка розумова відсталість (IQ нижче 35) | 90-100 |
| Синдром Дауна (трисомія за хромосомою 21) | 50-100 |
| Синдром Вільямса-Бойрена | 50-100 |
Фізичні проблеми (Körperlich)
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| БАС (боковий аміотрофічний склероз) на ранніх стадіях | 50-70 |
| БАС (боковий аміотрофічний склероз) на пізніх стадіях | 70-100 |
| Ампутація руки | 50-80 |
| Ампутація ноги | 40-60 |
| Ампутація обох ніг по стегну | 60-80 |
| Ампутація руки і ноги | 70-90 |
| Ампутація обох рук | 80-100 |
| Афазія, втрата мови | 30-50 |
| Дитячий церебральний параліч, легкий ступінь | 30-50 |
| Дитячий церебральний параліч, помірний | 50-70 |
| Дитячий церебральний параліч, тяжка форма | 70-100 |
| Кишкова дисфункція | 20-40 |
| Нетримання сечі, легка форма | 20-30 |
| Нетримання сечі, помірне | 30-50 |
| Нетримання сечі, тяжке | 50-70 |
| М’язова дистрофія, рання стадія | 30-50 |
| М’язова дистрофія, запущена стадія | 50-70 |
| Пошкодження спинного мозку, легке неповне пошкодження шийного відділу спинного мозку. Функція прямої кишки і сечового міхура не порушена | 30-60 |
| Пошкодження спинного мозку, часткове пошкодження грудного відділу або пошкодження поперекового відділу (частковий параліч обох ніг). Функція прямої кишки і сечового міхура не порушена | 30-60 |
| Пошкодження спинного мозку, неповне пошкодження грудного відділу або пошкодження поперекового відділу (частковий параліч обох ніг) і порушення функції прямої кишки або сечового міхура | 60-80 |
| Пошкодження спинного мозку, часткове або повне пошкодження шийного відділу спинного мозку або пошкодження грудного відділу спинного мозку з паралічем рук і ніг, а також втратою функції прямої кишки або сечового міхура | 100 |
| Остеопороз | 20-40 |
| Черепно-мозкова травма легкого ступеня тяжкості | 20-40 |
| Черепно-мозкова травма середнього ступеня тяжкості | 40-60 |
| Черепно-мозкова травма, важка | 60-80 |
| Слинотеча, підвищена слинотеча | 10-20 |
Нейрорізноманіття (Neurodiversität)
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| СДВГ (синдром дефіциту уваги і гіперактивності) | 30-70 |
| СДВ (синдром дефіциту уваги) | 30-80 |
| Розлад аутистичного спектра, легка форма | 50-80 |
| Розлад аутистичного спектра, від помірного до тяжкого | 100 |
| Дислексія (розлад читання і письма), дислексія з порушеннями концентрації | 20-40 |
| Дислексія (розлад читання і письма), дислексія, яка сильно впливає на успішність у школі і т.д. | 50 |
| Дискалькулія (розлад, пов’язаний з калькуляцією, РК) | 20-40 |
Психічні розлади (Psyche)
Включно з депресією, вигоранням, обсесивно-компульсивний розладом, афективними розладами, афективним психозом, шизофренією, посттравматичним стресовим розладом та ін.
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| Легкий психічний розлад (наприклад, легка депресія або легкі розлади соціальної адаптації) | 0-20 |
| Помірний психічний розлад (наприклад, фобічні розлади або афективний психоз з частотою до двох епізодів на рік) | 30-40 |
| Важкий психічний розлад (наприклад, важкий обсесивно-компульсивний розлад) | 50-100 |
Сенсорні порушення (Sinnesbehinderungen)
| Захворювання | GdB |
|---|---|
| Дальтонізм | 10-20 |
| Тяжке порушення зору на одне око | 20-30 |
| Сліпота на одне око | 30-40 |
| Порушення зору (обидва ока) | 40-70 |
| Тяжке порушення зору (обидва ока) | 50-80 |
| Порушення слуху і зору (наприклад, порушення слуху і зору при сліпоглухоті) | 50-100 |
| Повна сліпота | 100 |
| Порушення слуху: | |
| Тинітус (хронічний дзвін у вухах) | 10-50 |
| Легка втрата слуху (одне вухо) | 0 |
| Легка втрата слуху (обидва вуха) | 10-20 |
| Помірна втрата слуху (одне вухо) | 10 |
| Помірна втрата слуху (обидва вуха) | 30-40 |
| Тяжка втрата слуху (одне вухо) | 10-20 |
| Тяжка втрата слуху (обидва вуха) | 50-80 |
| Глухота (на одне вухо) | 20 |
| Глухота (обидва вуха) | 80-100 |
| Сліпоглухота: | |
| Синдром Ушера (тип I) | 70-100 |
| Синдром Ушера (тип II) | 50-80 |
| Синдром Ушера (тип III) | 30-60 |
| Прогресуюча сліпоглухота | 60-80 |
| Набута глухота з порушенням зору | 70-90 |
| Набута сліпоглухота | 80-100 |
| Вроджена глухота з порушенням зору | 80-100 |
| Вроджена сліпоглухота | 100 |
Повний перелік захворювань для отримання інвалідності в Німеччині, їхніх типів, форм та інших деталей можна знайти у спеціальному Регламенті до Федерального закону.
Які документи потрібні, щоб отримати інвалідність?
Перш за все визначимося, що вкладаємо у поняття «отримати інвалідність». Як правило, під цим словосполученням розуміють оформлення посвідчення про важку форму інвалідності. Однак для українців та інших іноземців (біженців або тих, хто опинився в Німеччині з інших причин) спочатку необхідно підтвердити наявність самого захворювання.
Для цього варто:
- Перекласти німецькою мовою всі наявні іноземні документи, пов’язані з інвалідністю. Це не є обов’язковою вимогою, але суттєво спростить подальшу процедуру.
- Підготувати документи про проживання (наприклад, реєстрацію) та/або роботу (для інвалідів-біженців з України — підтвердження Параграфа 24), щоб підтвердити право іноземця претендувати на інвалідність.
- Якщо вже подавалися заяви на інші соціальні послуги в Німеччині — надати підтвердження цього.
- Закордонний паспорт.
Далі необхідно звернутися до сімейного або дільничного лікаря (якщо такий є), щоб отримати направлення до лікарів – вузьких спеціалістів, які проведуть огляд, за потреби призначать аналізи та інші процедури для визначення GdB. Це стосується як дорослих, так і дітей.
Ще раз звертаємо увагу, що йдеться про визначення GdB — питання отримання Schwerbehindertenausweis детально розглянемо далі. Усі результати цього етапу необхідно зібрати в єдиний пакет для подальших кроків.
Як оформити інвалідність у Німеччині?
Інвалідність у Німеччині 50 відсотків і більше GdB вважається важкою і може бути підтверджена відповідним посвідченням — Schwerbehindertenausweis. Щоб його отримати, іноземцям необхідно виконати зазначені вище дії та перейти до наступного етапу.
Подача заяви
Бланк заяви у кожній Федеральній землі свій. Відрізняються також місця і способи подачі. Знайти потрібні дані можна за допомогою, наприклад, зазначеного сервісу (відомості розміщені в центрі сторінки). Там же опубліковані контактні дані, зокрема телефони гарячих ліній для консультацій (усі розмови ведуться тільки німецькою мовою).
Важливо розуміти, що отримання посвідчення про важку форму інвалідності не дорівнює автоматичному оформленню деяких пільг. Наприклад, пенсію за інвалідністю потрібно запитувати окремо (це питання буде розглянуте далі).
Обробка заявки
Обробка заявки може займати багато часу — від кількох тижнів до кількох місяців. Відповідальні органи посилаються на зайнятість, нестачу людей, великий наплив біженців тощо.
У будь-якому випадку про всі рішення заявника буде повідомлено за вказаними контактними даними. Ще й тому надзвичайно важливо бути впевненим, що зазначені у заяві адреса, телефон, email тощо були чинними.
Присвоєння рівня GdB
Позитивне рішення, серед іншого, супроводжуватиметься присвоєнням ступеня інвалідності. При виконанні умов для важкої форми (50 відсотків або вище, а в окремих випадках не менше 30 відсотків) буде надане посвідчення.
Отримання Schwerbehindertenausweis
В повідомленні про позитивне рішення заявника буде проінформовано про час і місце отримання Schwerbehindertenausweis. Для цього необхідно буде або надати фото, або з’явитися для фотографування (це залежить від умов роботи конкретної служби).
В особливих випадках (наприклад, лежачий, нетранспортабельний пацієнт) соціальні служби можуть організувати фотографування вдома. Однак цей варіант має бути заздалегідь погоджений, а самі служби попереджені про таку необхідність.
Чинна форма документа — пластикова картка з фото:
Раніше посвідчення було на паперовому носії. Таку форму ще можна зустріти на руках, але нові видаються тільки у вигляді пластикової картки.
Позначки інвалідності (Merkzeichen)
У посвідченні про важку форму інвалідності можуть бути додаткові символи, які уточнюють труднощі зі здоров’ям. Наявність деяких символів розширює права на певні пільги.
| Символ | Значення |
|---|---|
| G | Значні труднощі при самостійному пересуванні |
| aG | Екстремальні складнощі при самостійному пересуванні |
| H | Безпомічність |
| BL | Проблеми зі слухом (глухота) |
| GL | Інвалідність по зору (сліпота) |
| B | Необхідний супровід (право на супровід) |
| RF | Право на зниження податку на теле-/радіомовлення |
| 1 KL. | Право на проїзд по ЗД Німеччини в 1 класі з квитком у 2 клас |
| TBL | Сліпоглухота |
Як видно, символи можуть означати не тільки категорію або ступінь захворювання, але й прямо вказувати на наявні пільги та права.
Оскарження рішення і заява на зміну групи GdB
Будь-яке рішення може бути оскаржене. Це стосується і відмови надати інвалідність взагалі, і незгоди з визначеним ступеня GdB.
Апеляція подається протягом місяця в той самий орган, який виніс рішення, що оскаржується. Форму апеляції (бланк, зразок, спосіб подачі) необхідно уточнювати у відповідній установі. У разі повторної відмови оскаржити рішення можна тільки в судовому порядку.
Як підтвердити інвалідність у Німеччині для українських біженців?
Набуття інвалідності у Німеччині для українців мало чим відрізняється умовами та процедурами від вимог для всіх інших іноземців з-поза меж ЄС. Українські документи про інвалідність німецька влада не визнає, однак їх переклади можуть стати додатковою (необов’язковою) допомогою при визначенні GdB.
Ще однією перевагою для власників тимчасового захисту (Параграф 24) є можливість пред’явлення цього статусу як підтвердження факту проживання в Німеччині. Однак в цілому умови подібні, як для осіб іншого громадянства.
Пільги для інвалідів у Німеччині
Існують різні федеральні пільги та програми для інвалідів, зокрема:
- Професійна реабілітація через Джобцентри, включаючи консультування, перекваліфікування, підтримку.
- Адаптація для отримання освіти.
- Послуги медичної реабілітації.
- Соціальна адаптація різних рівнів.
- Безкоштовний або пільговий проїзд у громадському транспорті (залежно від наявного GdB і позначок у посвідченні).
- Юридичний супровід.
Крім цього, існує велика кількість різних програм підтримки на рівні Федеральних земель, міст, муніципалітетів. Повні переліки і умови отримання пільг необхідно зʼясовувати в місцевих соціальних службах.
Які виплати отримують інваліди в Німеччині?
Крім різних пільг, деякі категорії осіб з обмеженими можливостями можуть розраховувати на фінансову допомогу. До неї, зокрема, належать:
- Допомога Бюргергельд як загальна підтримка, спеціальна допомога, така як особистий бюджет (Persönliche Budget).
- Допомоги зі страхування на випадок тривалого догляду і медичного страхування.
- Податкова компенсація за невигідні умови (наприклад, звільнення від податку на транспортні засоби).
- Субсидії на заходи щодо заохочення участі у трудовому житті.
- Допомога на дитину, включно з допомогою дітям-інвалідам батьків біженців, яка виплачується також і після досягнення 18-річного віку (за виконання умов).
- Пенсія по інвалідності.
Останній пункт розглянемо докладніше, оскільки він викликає найбільше питань.
Пенсія по інвалідності в Німеччині
Erwerbsminderungsrente буває двох видів:
- Повна пенсія по інвалідності надається при можливості працювати менше ніж три години на день.
- Часткова пенсія призначається при можливості працювати від трьох до шести годин на день.
Право на пенсію залежить не лише від стану здоров’я, але і від попередніх внесків та відповідності іншим вимогам. Зрозуміло, мова про Erwerbsminderungsrente може йти, якщо особа ще не досягла пенсійного віку і не отримує пенсію за віком.
Попередні процедури
Перш ніж призначити пенсію за станом здоров’я в Німеччині, соціальні органи перевіряють:
- Можливість покращити працездатність за допомогою медичної реабілітації.
- Підтримку у професійній реабілітації, для зміни кар’єрного напряму.
Якщо ці варіанти неможливі, буде оцінено, можливість інваліда працювати. Це визначить, чи має він право на пенсію.
Умови для отримання пенсії по інвалідності
Крім сказаного, існують такі важливі вимоги, щоб інвалідам отримувати виплати в Німеччині:
Звільняються від вимоги п’ятирічного страхування ті особи, які отримали повну чи часткову непрацездатність з таких причин:
- нещасний випадок на роботі;
- професійне захворювання;
- травма, отримана на військовій або цивільній службі;
- політичне ув’язнення (визнане судом).
У цих випадках достатньо одного внеску до системи пенсійного страхування. У разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання необхідно підпадати під дію обов’язкового страхування на момент нещасного випадку або професійного захворювання. В іншому разі необхідно, щоб обов’язкові внески сплачувались не менше дванадцяти місяців по застрахованій професії або по виду діяльності протягом останніх двох років, що передували нещасному випадку або професійному захворюванню.
Також не потрібно дотримуватися п’ятирічного періоду, якщо інваліди:
- стали повністю непрацездатними протягом шести років після завершення навчання, і
- сплачували обов’язкові внески не менш ніж дванадцять місяців упродовж двох років перед настанням непрацездатності.
Період двох років, що передували настанню непрацездатності, продовжується на період навчання у школі після 17 років, але не більше ніж на сім років.
Як оформити пенсію по інвалідності?
Оформити пенсію по інвалідності (подати заяву) можна онлайн за допомогою спеціального сервісу. Однак якщо залишилися сумніви, краще спочатку проконсультуватися з офіційними представниками соціальних служб. Знайти консультантів можна на цій сторінці.
Деякі інші важливі аспекти оформлення Erwerbsminderungsrente розглянемо у форматі питання-відповідь:
Підсумуємо. Особи з обмеженими можливостями мають низку преференцій. Але щоб розуміти, скільки платять при інвалідності у Німеччині, необхідно знати, хто і як може оформити цей статус. Стосується це громадян і іноземців, у тому числі біженців-інвалідів.
Стаття доступна такими мовами: Russian
