Как получить карту резидента ЕС в Германии

Доступна версія

Вопросы легализации – одни из самых популярных среди иностранцев в Германии. Особое внимание привлекают статусы ПМЖ, позволяющие не только длительное нахождение в стране, но и последующее получение гражданства. Именно поэтому инструмент долгосрочного резидента ЕС рассматривается многими как самый простой путь к цели.

Что такое Daueraufenthalt-EU? Кто и как может получить карту долгосрочного резидента ЕС в Германии? Какие возможности предоставляет этот ПМЖ, и какие обязанности налагает? В данном материале ответы на эти и другие вопросы.

Карта резидента ЕС в Германии: что это такое?

С юридической точки зрения этот статус предоставляет наиболее полный объем прав, доступный иностранцу без гражданства ЕС. Карта резидента в Германии выдается в виде электронного удостоверения (eAT) с биометрическими данными. Документ подтверждает бессрочное право на проживание и неограниченный доступ к рынку труда, включая работу по найму и все формы самозанятости.

Кто имеет право получить статус резидента?

Для получения статуса резидента в Германии заявитель должен одновременно соответствовать нескольким условиям. Каждое из них обязательно, и отсутствие хотя бы одного приведет к отказу. Ниже перечислены все требования, а затем каждое разобрано подробнее.

Общий перечень условий:

• законное и непрерывное проживание в Германии не менее пяти лет;
• наличие действующего вида на жительство на момент подачи заявления;
• стабильный и регулярный доход, покрывающий расходы на себя и семью без государственной помощи;
• уплата взносов в пенсионное страхование;
• достаточная жилая площадь;
• подтвержденное знание немецкого языка на уровне не ниже B1;
• знание правовой и социальной системы Германии;
• отсутствие угрозы общественной безопасности и порядка.

Разберем некоторые из этих условий подробнее.

Пятилетний срок непрерывного проживания

Пять лет считаются с даты первого легального въезда, но не каждый день, проведенный в Германии, засчитывается один к одному. Правила учета периодов имеют особенности, которые нужно знать заранее.

Периоды, которые засчитываются в пятилетний срок:

• время, проведенное с любым действующим видом на жительство, включая ВНЖ по гуманитарным основаниям;
• вынужденное отсутствие за границей по рабочим причинам – до шести месяцев суммарно, в исключительных случаях до десяти месяцев (при предварительном согласовании с Ausländerbehörde);
• половина времени учебы или профессионального обучения в Германии;
• до четырех лет предыдущего обладания картой резидента ЕС в другой стране ЕС, если статус был утрачен только из-за выезда за пределы Евросоюза.

Какое пребывание считается непрерывным?

Требование непрерывности не означает запрета на выезды из страны. Законодательство четко определяет, какие периоды отсутствия допустимы и не прерывают накопление пятилетнего периода:

• Краткосрочный выезд из Германии на срок до шести месяцев в целом не прерывает течение срока.
• Нахождение за границей по рабочим причинам допускается до шести месяцев, а при наличии уважительных обстоятельств и предварительного разрешения ведомства – до десяти месяцев за весь пятилетний период.

Периоды допустимого отсутствия не вычитаются из пяти лет и не прибавляются к общему стажу – они просто не считаются перерывом. Любой выезд сверх установленных лимитов ведет к тому, что отсчет начинается заново с момента возвращения.

Финансовая самостоятельность

Это условие часто вызывает больше всего сложностей при оформлении. Требуется не просто отсутствие долгов, а подтверждение того, что ежемесячные поступления покрывают все регулярные расходы. Проверяется способность обеспечивать себя и членов семьи без обращения в Sozialamt или Jobcenter.

• Доход должен быть регулярным и поступать из разрешенного источника.
• Учитываются зарплата, прибыль от собственного бизнеса, пенсия, но не социальные пособия.

Перед подачей заявления рекомендуется заранее запросить в ведомстве консультацию о достаточности доходов в конкретной ситуации.

Пенсионное страхование

Обязательным является наличие страхового стажа в немецкой пенсионной системе. Требуются отчисления в течение минимум 60 месяцев, причем не от всех видов занятости они идут автоматически. Например, периоды фриланса без добровольного страхования не засчитываются.

Учитываются взносы как с наемной работы, так и добровольные платежи. Периоды ухода за ребенком или учета времени учебы могут быть включены, но это требует отдельного подтверждения от пенсионного фонда.

Жилье

Требование к жилплощади носит разумный характер, но формально закреплено в законе. Проверяется, что на каждого члена семьи приходится достаточное количество квадратных метров и жилье соответствует санитарным нормам.

Основные ориентиры, которыми руководствуются ведомства:

Подтвердить право на проживание можно разными способами. Например, если договор аренды оформлен на супруга, заявитель предоставляет его вместе со свидетельством о браке. Допускается также письменное подтверждение от собственника жилья о том, что заявитель проживает в квартире на законных основаниях. Главное – документально показать, что жилплощадь достаточна и право пользования ею не вызывает сомнений.

Языковые и интеграционные требования

Подтверждение знания немецкого языка на уровне B1 является минимальным порогом. Сертификат может быть получен после окончания интеграционного курса либо путем сдачи отдельного экзамена.

Дополнительно потребуется подтвердить знание правовой и социальной системы Германии. Как правило, это свидетельство об успешной сдаче теста «Leben in Deutschland», который проводится после окончания ориентационного курса. Закон также признает это требование выполненным при наличии немецкого школьного аттестата, диплома о профессиональном обучении или об окончании немецкого вуза.

Отсутствие угрозы общественной безопасности и порядку

Ведомство по делам иностранцев проверяет, не представляет ли иностранец опасности для общества. Этот критерий в праве ЕС называют оговоркой о публичном порядке (нем. öffentliche Ordnung), и она закреплена в Директиве 2003/109/EC.

Юридически значимым является не сам факт нарушений закона, а оценка личности в целом. Не каждая ошибка в прошлом автоматически перечеркивает возможность получения карты резидента ЕС. Ведомство обязано провести индивидуальную проверку и взвесить несколько факторов.

При оценке учитываются:

• тяжесть совершенного деяния и его последствия;
• срок, прошедший с момента нарушения;
• последующее поведение заявителя и его образ жизни;
• длительность проживания в Германии;
• наличие прочных семейных и социальных связей в стране.

Такой подход означает, что однократное и малозначительное правонарушение, после которого прошло несколько лет безупречной жизни, не обязательно станет препятствием. С другой стороны, серьезное преступление или повторные нарушения закона с высокой вероятностью приведут к отказу в выдаче статуса.

При этом погашенные судимости использовать против заявителя запрещено. Если запись в Bundeszentralregister более не отображается, она не может служить основанием для отрицательного решения.

Кто не может получить Daueraufenthalt-EU?

Законодательство четко определяет категории лиц, для которых оформление данного статуса исключено. Запрет распространяется на граждан третьих стран, чье пребывание носит особый характер. Это связано с целевым назначением титула как инструмента для долгосрочной интеграции.

Перечень лиц, которым карта резидента не выдается:

• обладатели вида на жительство по гуманитарным основаниям;
• лица, только подавшие ходатайство о предоставлении убежища и еще не получившие окончательного решения;
• иностранцы, пребывающие с учебной целью или в рамках профессионального обучения;
• сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений, пользующиеся иммунитетом.

Отдельного внимания заслуживают статусы, по которым одновременно действуют два правила: время пребывания засчитывается в пятилетний срок, но на момент подачи заявления такой ВНЖ должен быть заменен на иной тип.

Сравнение правил для гуманитарных и учебных статусов:

Из таблицы видно, что при внешней схожести ситуаций учебный статус дополнительно ограничен принципом «половинного срока». Это означает, что два года учебы дадут только один год в копилку пятилетнего срока, тогда как два года с гуманитарным ВНЖ будут засчитаны полностью.

Таким образом, для обеих категорий действует общее правило: сначала переход на иной тип вида на жительство, не входящий в список исключений, и только затем обращение за Daueraufenthalt-EU.

Как оформить карту резидента в Германии

Процедура получения данного статуса состоит из нескольких последовательных шагов. Каждый этап требует подготовки определенных документов и взаимодействия с ведомством по делам иностранцев. Ниже описан стандартный алгоритм действий, при этом порядок шагов в конкретной ситуации может быть иным.

Шаг 1. Подача заявления в Ausländerbehörde

Первый этап – обращение в местное ведомство по делам иностранцев. Способ подачи зависит от технического оснащения конкретного ведомства: некоторые предлагают полностью цифровой процесс через онлайн-портал, другие принимают заявления только при личном визите после предварительной записи.

Перед подачей рекомендуется уточнить на сайте ответственного органа, какая форма действует в конкретной федеральной земле. При личном визите документы предоставляются в оригиналах. При онлайн-подаче загружаются сканы, а оригиналы предъявляются позже – во время визита в ведомство для снятия биометрических данных.

Шаг 2. Какие документы нужны для карты резидента?

Точный перечень может незначительно варьироваться в зависимости от конкретного ведомства, однако существует стандартизированный набор документов, без которых рассмотрение заявки невозможно.

Стандартный пакет включает:

• действующий заграничный паспорт или заменяющий его документ;
• актуальное биометрическое фото;
• справки о доходах за последние месяцы: расчетные листки, налоговые декларации;
• подтверждение уплаты взносов в пенсионный фонд;
• свидетельство о прохождении интеграционного курса или сертификат о знании языка;
• договор аренды или выписка из реестра недвижимости для подтверждения жилплощади;
• подтверждение наличия медицинского страхования.

В зависимости от типа занятости заявителя требования к документам о доходах различаются. Для наемных работников это трудовой договор и расчетные листки за последние три-шесть месяцев, для самозанятых – налоговые декларации и заключение налогового консультанта.

Представленные сведения проверяются на предмет достоверности и полноты. Любое несоответствие или попытка ввести в заблуждение относительно реального положения дел может служить основанием для отклонения заявки и последующей административной ответственности.

Шаг 3. Проверка документов и снятие биометрических данных

После получения заявления и полного пакета документов ведомство приступает к проверке. Инспектор оценивает выполнение всех обязательных условий. При положительном решении заявитель приглашается на личный прием для снятия отпечатков пальцев. Эта процедура обязательна, поскольку карта резидента изготавливается в формате электронного удостоверения личности (eAT) с биометрическими данными.

Если ведомство выявляет несоответствие условиям, заявитель получает письменное уведомление об отказе с указанием причин.

Шаг 4. Сколько платить за карту резидента?

Размер государственной пошлины за изготовление данного типа вида на жительство регулируется законодательством о сборах и является фиксированным.

В настоящее время сбор установлен в размере €109. Ведомство не вправе устанавливать иную цену, отличную от предписанной законом. Оплата взимается непосредственно в процессе подачи документов или при выдаче готовой карты.

Шаг 5. Ожидание изготовления и получение карты

После снятия биометрических данных ведомство направляет заказ на изготовление карты в федеральную типографию (Bundesdruckerei). Срок изготовления занимает в среднем около четырех недель, однако в отдельных случаях может быть дольше.

По готовности карты заявитель получает уведомление с приглашением на личное получение. Выдача через представителя не допускается.

Законность пребывания в период ожидания сохраняется. До момента получения готовой карты действует ранее выданный вид на жительство, а если срок его истекает – подтверждение о подаче заявления служит временным документом для подтверждения легальности нахождения в стране.

На сколько лет выдается карта резидента?

В отличие от стандартных видов на жительство, которые требуют периодического продления, карта резидента ЕС в Германии предоставляет бессрочный статус. Это означает неограниченное во времени право находиться на территории страны, работать, заниматься бизнесом и т.д.

Однако бессрочность статуса не распространяется на физический носитель. Пластиковая карта имеет срок действия, аналогичный банковской карте. Электронный вид на жительство (eAT) выдается на 10 лет, после чего подлежит обязательной замене. Единственная ситуация, при которой срок действия карты может быть короче десяти лет – привязка к дате окончания заграничного паспорта: если паспорт истекает раньше, то и карта будет выпущена на меньший период. При этом сама процедура обмена носит исключительно технический характер и не подразумевает повторной проверки условий предоставления статуса резидента.

Когда Daueraufenthalt-EU может быть аннулирован?

Бессрочный характер статуса не гарантирует, что его не могут аннулировать. Закон устанавливает обстоятельства, при наступлении которых карта резидента ЕС теряет силу. Все основания делятся на три группы: истечение срока действия документа, длительное отсутствие в стране и поведенческие факторы.

Истечение срока и замена носителя

Право на постоянное проживание, которое дает карта резидента ЕС в Германии, является бессрочным и не требует продления. Однако, как уже говорилось, сам пластиковый документ (eAT) имеет ограниченный срок действия – 10 лет с момента выдачи.

Если срок действия карты истек, право на проживание не аннулируется. Однако использование просроченной карты создаст серьезные практические трудности. Без действительного документа невозможно подтвердить легальность своего пребывания, что критически важно при пересечении границы или при устройстве на работу.

Длительное отсутствие за пределами Германии

Нахождение за границей сверх установленных законом пределов ведет к автоматическому прекращению статуса. Для разных категорий держателей и направлений выезда действуют различные сроки.

Закон предусматривает исключения, при которых статус сохраняется даже при длительном выезде. Это касается лиц, проживших в Германии не менее 15 лет и имеющих доход, покрывающий необходимые расходы, а также супругов граждан Германии.

Утрата финансовой самостоятельности

Потеря финансовой самостоятельности после получения статуса также может повлечь аннулирование карты резидента. Закон разграничивает ситуации в зависимости от типа получаемой помощи.

• Получение Bürgergeld в значительном объеме и не в первый раз дает ведомству право инициировать производство об аннулировании. Решение принимается по усмотрению чиновника с учетом длительности проживания, семейных связей и перспектив возвращения к самостоятельному обеспечению.
• Получение Wohngeld или Kindergeld основанием для аннулирования не является.

Однократное и краткосрочное попадание в систему Bürgergeld, как правило, не ведет к немедленному аннулированию. Ведомство обязано оценить всю совокупность обстоятельств: стаж проживания, наличие детей, гражданство супруга, причину потери работы. Именно комплексная оценка, а не сам факт получения пособия, определяет исход дела.

Аннулирование по поведенческим причинам

Отдельную группу составляют основания, связанные с действиями самого заявителя или угрозой общественной безопасности. В этих случаях статус не прекращается автоматически, а аннулируется решением ведомства.

Основания для аннулирования:

• статус получен в результате обмана, подкупа или угроз;
• наличие распоряжения о высылке или депортации;
• получение аналогичного статуса долгосрочного резидента в другом государстве-члене ЕС.

При выявлении обмана ведомство обязано действовать по строгой процедуре. Решение об аннулировании принимается с учетом всех обстоятельств дела: длительности проживания, степени интеграции, наличия семейных связей в Германии.

Можно ли работать в Германии по карте резидента, выданной в другой стране?

Обладатели карты резидента ЕС, выданной в другом государстве-члене Евросоюза, имеют право находиться в Германии до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Однако этот режим разрешает исключительно краткосрочное пребывание с туристическими или гостевыми целями. Устраиваться на работу, начинать учебу или открывать бизнес в этот период запрещено. Для легальной трудовой деятельности требуется получить отдельное немецкое разрешение на пребывание.

Процесс пройдет быстрее, если руководствоваться следующими рекомендациями:

• до въезда в страну крайне желательно иметь на руках конкретное предложение о работе или подписанный трудовой договор;
• сразу после прибытия необходимо зарегистрировать адрес проживания;
• подать заявление на получение разрешения на пребывание в АБХ по месту жительства.

Помимо работы, немецкое законодательство допускает и другие цели пребывания для держателей карты резидента ЕС, выданной за границей. Разрешение может быть запрошено для получения высшего образования, прохождения профессионального обучения или ведения предпринимательской деятельности. В каждом из этих случаев к заявителю будут применяться те же требования, что и к любому другому гражданину третьей страны, претендующему на аналогичный тип вида на жительство.

Нюансы получения карты резидента для ребенка

Оформление карты резидента для ребенка имеет ряд особенностей. Ключевое правило остается неизменным: необходимо пять лет легального проживания в Германии, и это требование распространяется на всех заявителей независимо от возраста. Однако способы накопления этого срока и доступные альтернативы для детей отличаются.

Как ребенок накапливает пять лет

Несовершеннолетний не получает карту резидента автоматически при получении статуса родителями. Ребенок сначала получает временный вид на жительство по воссоединению семьи или по рождению, и только спустя пять лет может претендовать на постоянный статус.

Ситуации, в которых ребенок накапливает необходимый срок:

• ребенок прожил в Германии пять лет совместно с родителями, один из которых уже имеет карту резидента или подает заявление одновременно;
• ребенок рожден в Германии у родителей с постоянным статусом — ему выдается временный ВНЖ, а через пять лет можно подавать на Daueraufenthalt-EU;
• ребенок въехал позже родителей по воссоединению семьи – отсчет пяти лет начинается с даты въезда.

На практике большинству детей, рожденных в Германии у родителей с постоянным статусом, карта резидента ЕС не требуется. Гораздо чаще такие дети либо автоматически получают немецкое гражданство по рождению, либо по достижении 16 лет оформляют Niederlassungserlaubnis по упрощенной процедуре. Daueraufenthalt-EU для ребенка имеет смысл, только если семья планирует переезд в другую страну Евросоюза.

Языковые и интеграционные требования

Для детей младшего возраста требования к знанию немецкого языка и правовой системы не применяются. Если ребенок посещает немецкую школу, сам факт успешного обучения подтверждает необходимый уровень интеграции без дополнительных экзаменов. С 16 лет подросток должен подтвердить знание языка на уровне B1 и наличие базовых знаний о правовой системе Германии.

Подтверждение финансовой обеспеченности

Для ребенка действует правило семейной экономической общности. Отдельного подтверждения доходов на самого ребенка не требуется – достаточно, чтобы родители демонстрировали стабильный доход, покрывающий расходы на всех членов семьи. Аналогично решается вопрос с жильем: площадь должна соответствовать нормам с учетом ребенка как полноценного члена домохозяйства.

Частые вопросы

Подытожим. Оформление карты резидента в Германии – это процесс, требующий точного соблюдения регламентов и подготовки пакета документов. Статус является важной точкой интеграции перед получением гражданства. Успех процедуры напрямую зависит от непрерывности проживания, стабильности доходов и отсутствия негативных факторов, связанных с угрозой общественной безопасности.