В череде различных способов легализации иностранцев особняком стоит параграф 28 Закона о пребывании, регулирующий особый порядок воссоединения семьи. В отличие от стандартной семейной иммиграции к иностранцам, §28 AufenthG предоставляет право на получение разрешения на пребывание членам семей граждан Германии. Законодательство устанавливает четкие критерии, при соблюдении которых иностранец может получить вид на жительство для совместного проживания с супругом-немцем или несовершеннолетним ребенком, имеющим немецкое гражданство.
Что представляет собой параграф 28? Кто и как может воспользоваться его положениями? Какие права приобретают обладатели §28 AufenthG? Что произойдет со статусом при разводе? Эти и другие вопросы подробно разобраны в данном материале.
Содержание
Что означает параграф 28 в Германии?
Законодатель предусмотрел для такой категории заявителей ускоренный порядок получения постоянного вида на жительство при сохранении требований к интеграции. Именно §28 AufenthG чаще всего пользуются иностранки, выбирающие легализацию через брак с немцем, но положения данного параграфа не ограничиваются лишь ВНЖ через создание семьи.
Рассмотрим содержание статьи более подробно.
Параграф 28, абзац 1
Первый абзац §28 AufenthG устанавливает круг лиц, имеющих право на получение разрешения на пребывание. К ним относятся:
- иностранные супруги граждан Германии;
- несовершеннолетние дети гражданина Германии, не состоящие в браке;
- родители несовершеннолетнего гражданина Германии для осуществления ухода и воспитания.
Параграф 28, абзац 2
Второй абзац регулирует возможность получения постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis) на льготных условиях. Закон устанавливает, что иностранному члену семьи гражданина Германии, как правило, должен быть предоставлен Niederlassungserlaubnis, если соблюдены определенные условия.
Подробнее о льготном варианте оформления ПМЖ владельцами параграфа 28 поговорим далее в отдельном разделе.
Параграф 28, абзац 3
Третий абзац параграфа 28 содержит два принципиально важных положения, которые защищают права иностранных членов семьи гражданина Германии в особых жизненных ситуациях.
Применение правил для самостоятельного проживания в случае смерти супруга
Закон устанавливает, что положения §31 и §34 AufenthG применяются к членам семей немцев с той особенностью, что вместо разрешения на пребывание (Aufenthaltstitel) иностранца учитывается факт постоянного проживания (gewöhnlicher Aufenthalt) гражданина Германии на территории страны.
- 31 AufenthG регулирует право на самостоятельное и независимое проживание для супругов после прекращения брака. Это означает, что право на продление ВНЖ может сохраниться даже после развода, если брак просуществовал не менее трех лет.
- §34 AufenthG регулирует право на проживание в случае смерти немца — члена семьи. В такой ситуации овдовевший иностранец при определенных условиях также может претендовать на продление или получение собственного вида на жительство.
Особые права для родителя по уходу за совершеннолетним ребенком-немцем
Это ключевое положение, касающееся родителей и будущего их детей. Вид на жительство, выданный родителю для осуществления ухода за несовершеннолетним немцем, может быть продлен даже после достижения ребенком совершеннолетия.
Для этого необходимо соответствовать условиям:
- ребенок продолжает жить с родителем в семейном сообществе;
- ребенок находится в процессе получения образования, ведущего к признанному школьному, профессиональному или высшему образованию.
Это положение защищает семьи, где родитель-иностранец долгие годы посвятил воспитанию ребенка-немца. Даже когда ребенку исполняется 18 лет, родитель сохраняет право на проживание, если ребенок еще учится (например, в школе, на профессиональном обучении или в университете) и они живут вместе. Закон гарантирует, что необходимость заботы о ребенке не приведет к потере вида на жительство для родителя.
Параграф 28, абзац 4
Четвертый абзац §28 AufenthG является отсылочной нормой и регулирует правовое положение других (прочих) членов семьи, не указанных в абзаце 1. К ним могут относиться, например, братья, сестры, внуки или иные родственники гражданина Германии.
Закон устанавливает, что на таких лиц распространяется действие §36 AufenthG. Это означает, что вид на жительство для прочих членов семьи может быть предоставлен только в исключительных случаях, чтобы избежать особой жесткости (крайней несправедливости). Заявитель должен доказать наличие особых обстоятельств, делающих невозможным или неразумным проживание семьи вне Германии.
Кто может получить ВНЖ по параграфу 28?
Как уже указывалось выше, право на получение ВНЖ по браку с немцем возникает у иностранцев, состоящих в зарегистрированном браке с гражданином Германии. При этом не имеет значения, был ли брак заключен на территории Германии или за ее пределами, если он признается немецким законодательством.
Также право на воссоединение имеют родители несовершеннолетнего ребенка-немца для осуществления ухода за ним, если второй родитель не может выполнять эти обязанности.
Можно ли использовать фиктивный брак, и какое наказание за него?
Использование фиктивного брака для получения вида на жительство в Германии является уголовным преступлением и влечет серьезные правовые последствия для обеих сторон. Немецкие власти ведут системную работу по выявлению таких нарушений.
Ведомство по делам иностранцев проводит тщательные проверки при подозрении на фиктивность брака:
- внезапные визиты по месту жительства для проверки совместного проживания;
- раздельные опросы супругов для выявления противоречий в ответах о личной жизни;
- анализ банковских счетов, коммунальных платежей и страховых полисов;
- проверка достоверности фотографий и переписки;
- опрос соседей и родственников.
Закон предусматривает различные меры наказания в зависимости от степени участия и роли в преступлении.
| Категория лица | Наказание | Дополнительные последствия |
|---|---|---|
| Гражданин Германии (супруг по фиктивному браку) | Денежный штраф или лишение свободы до 3 лет | Потеря права занимать определенные должности, судимость |
| Иностранец (заявитель) | Денежный штраф или лишение свободы до 3 лет | Аннулирование ВНЖ, депортация, запрет на въезд в страны ЕС на срок до 10 лет |
| Массовые случаи: организаторы и посредники | Лишение свободы до 10 лет в особо тяжких случаях | Конфискация имущества, полученного преступным путем |
Уголовное преследование возможно даже спустя много лет после заключения брака, если факт фиктивности устанавливается позднее, например, при продлении вида на жительство или при попытке получения постоянного вида на жительство. При этом с каждым продлением ВНЖ, полученного на основании фиктивного брака, совершается новое преступление, что увеличивает срок наказания.
Как получить ВНЖ на основании 28 параграфа?
Процедура получения разрешения на пребывание по данному основанию требует последовательного выполнения нескольких этапов. От правильности подготовки документов и соблюдения формальностей зависит положительное решение ведомства.
Какие документы нужны?
Общие документы для всех заявителей:
- действующий загранпаспорт;
- актуальная биометрическая фотография;
- подтверждение регистрации места жительства в Германии (Meldebestätigung);
- справка о достаточности жилой площади (Wohnungsgeberbestätigung при первичной регистрации или договор аренды с указанием метража).
Документы, подтверждающие родство с гражданином Германии:
- Для супругов. Свидетельство о заключении брака (Heiratsurkunde). Если брак заключен за пределами Германии, требуется признание его действительности немецкими органами ЗАГС.
- Для родителей несовершеннолетнего ребенка-немца. Свидетельство о рождении ребенка, в котором заявитель указан как родитель (при наличии).
- Для родителей совершеннолетнего ребенка-немца (в случае продления). Дополнительно требуется подтверждение того, что ребенок продолжает обучение и проживает совместно с родителем (справка из учебного заведения, подтверждение регистрации).
Документы, подтверждающие гражданство Германии члена семьи:
- паспорт гражданина Германии или удостоверение личности (Personalausweis) супруга, ребенка или родителя;
- свидетельство о рождении ребенка с отметкой о наличии немецкого гражданства.
Все документы, выданные за пределами Германии и составленные не на немецком языке, должны быть представлены с переводом, выполненным присяжным переводчиком (gerichtlich beeidigter Übersetzer). К переводу прилагается либо оригинал документа, либо его нотариально заверенная копия.
Куда и как подать антраг?
Заявление подается лично в ведомство по делам иностранных лиц по месту регистрации в Германии. Запись на прием осуществляется через электронную систему или по телефону. При подаче заявления иностранный гражданин обязан предоставить биометрические данные и подтвердить свою личность.
Подробно процедура оформления Aufenthaltserlaubnis описана в материале по ссылке.
Ожидание и получение Фикциона
В период рассмотрения заявления заявитель имеет право на получение временного свидетельства — т.н. фикциона (Fiktionsbescheinigung). Данный документ подтверждает законность пребывания на территории Германии до вынесения окончательного решения.
Fiktionsbescheinigung может быть выдан и на период между окончанием срока действия предыдущего разрешения и получением нового.
Как получить ПМЖ по параграфу 28?
Трехлетний срок распространяется на категории лиц, указанных в параграфе 28: супругов граждан Германии, несовершеннолетних детей, а также родителей несовершеннолетних граждан, осуществляющих уход.
Условия получения ПМЖ по §28 Abs.2 AufenthG
Для получения постоянного вида на жительство необходимо одновременное соблюдение следующих требований:
- наличие временного вида на жительство по параграфу 28 в течение не менее трех лет;
- продолжение семейной жизни с гражданином Германии на территории Германии;
- владение немецким языком на уровне B1;
- обеспечение средств к существованию без получения социальной помощи (за исключением случаев, когда получение помощи связано с нетрудоспособностью члена семьи, например, ребенка-немца);
- отсутствие оснований для высылки (серьезных уголовных преступлений);
- наличие достаточной жилой площади.
Трехлетний срок начинает исчисляться с момента начала фактического проживания семейной общности в Германии. ПМЖ по параграфу 28 является важным промежуточным этапом для тех, кто пока не готов подавать на гражданство.
Еще одно важное преимущество для обладателей §28 AufenthG при получении ПМЖ – не требуется подтверждение 60 месяцев пенсионных взносов, как при стандартной процедуре по §9 AufenthG
Подробнее о процедуре оформления ПМЖ смотрите статью о Niederlassungserlaubnis.
Немецкое гражданство для владельцев ВНЖ по §28
Главная преференция для владельцев вида на жительство по параграфу 28 при получении гражданства — сокращенный срок проживания. Вместо стандартных пяти лет подать документы на натурализацию можно уже через три года. Однако распространяется данная льгота только на случаи законного брака и не касается случаев родителей несовершеннолетних детей.
| Категория заявителя | Срок проживания для подачи на гражданство | Дополнительные условия |
|---|---|---|
| Стандартная натурализация | 5 лет | Знание языка B1, тест на натурализацию, финансовая самостоятельность, отсутствие судимостей |
| Супруги граждан Германии | 3 года | Брак должен существовать не менее 2 лет на момент подачи, знание языка B1, тест на натурализацию, финансовая самостоятельность, отсутствие судимостей |
Все остальные требования к соискателям гражданства идентичны стандартным. При расчете срока проживания учитывается время, проведенное в Германии на законных основаниях, включая период ожидания решения по первому заявлению, если впоследствии было выдано разрешение на пребывание.
Развод с гражданином Германии при наличии ВНЖ по §28
Развод с гражданином Германии не всегда влечет автоматическую потерю права на проживание. Закон предусматривает возможность сохранения самостоятельного ВНЖ, если брак продолжался не менее трех лет и заявитель интегрировался в немецкое общество, а также если совместные дети остаются с заявителем. Также право на самостоятельное проживание возникает при наличии обстоятельств, делающих невозможным продолжение брака по гуманитарным причинам.
Условия сохранения ВНЖ после развода:
| Основание | Условия | Примечания |
|---|---|---|
| Длительность брака | Брак существовал не менее 3 лет | Срок исчисляется на момент развода |
| Интеграция в Германии | Наличие работы, знание языка, отсутствие судимостей | Оценивается индивидуально |
| Гуманитарные причины | Насилие в семье, угроза жизни или здоровью | Требуется документальное подтверждение |
| Наличие общих детей | Совместные дети проживают с заявителем | Действует даже при меньшем сроке брака |
Какие права имеет ребенок после развода родителей по параграфу 28?
Ребенок, имеющий немецкое гражданство, сохраняет все свои права независимо от развода родителей. Иностранный родитель, осуществляющий уход за ребенком, также сохраняет право на проживание, если продолжает выполнять родительские обязанности. Развод не влияет на правовой статус ребенка и его право проживать с обоими родителями.
Особые случаи сохранения ВНЖ для родителя ребенка-немца:
| Ситуация | Право на проживание | Основание |
|---|---|---|
| Ребенок проживает с родителем после развода | Сохраняется до совершеннолетия ребенка | §28 Abs.1 Satz 1 Nr.3 AufenthG |
| Ребенок достиг 18 лет, но продолжает учиться и живет с родителем | Продлевается на время обучения | §28 Abs.3 Satz 2 AufenthG |
| Родитель имеет опеку над ребенком | Самостоятельное право, не зависящее от брака | §28 Abs.1 Satz 1 Nr.3 AufenthG |
Частые вопросы
Подытожим. Разрешение на пребывание по параграфу 28 предоставляет иностранным членам семей граждан Германии особый, привилегированный режим проживания в стране. Законодательство учитывает важность сохранения семейных связей и не создает излишних бюрократических препятствий. Для успешной легализации — главное тщательно подготовить все требуемые документы и соблюсти процедуру.
