Доступна версія
Иностранцы в Германии, особенно прибывшие недавно, чаще озабочены темой легализации в стране. Однако в некоторых случаях у них возникает необходимость решать юридические вопросы с властями страны происхождения. Чаще всего гражданам Украины необходим консульский учет.
Что представляет собой консульский учет в Германии для украинцев? Для чего он нужен? Как осуществляется, и какие документы потребуются? В чем ключевое различие между доступными форматами учета? Подробно эти и другие вопросы рассмотрены в настоящем материале.
Содержание
Что такое консульский учет?
Сама по себе постановка на учет не изменяет гражданство, не создает прав на проживание в Германии и не заменяет регистрацию места жительства в немецких органах. Консульский учет и получение консульских услуг являются двумя самостоятельными, процедурно не связанными функциями загранучреждений.
Ключевые характеристики консульского учета, закрепленные Постановлением Кабинета Министров Украины №85 от 29.01.2020:
- постановка на учет является добровольной процедурой для большинства категорий граждан (при наличии исключений – об этом далее более подробно);
- учет не устанавливается в качестве обязательной предпосылки для выдачи паспортных документов или совершения нотариальных действий;
- лицо не может одновременно находиться на учете в более чем одном загранучреждении Украины.
Временный и постоянный консульский учет: в чем разница
Украинское законодательство разделяет консульский учет на три вида в зависимости от миграционного статуса лица и его возраста:
- Постоянный консульский учет – для лиц, оформивших выезд на постоянное место жительства за границу и имеющих статус «постоянное проживание» (для Германии это Niederlassungserlaubnis или карта долгосрочного резидента ЕС), что подтверждается штампом «постоянное проживание» в заграничном паспорте гражданина Украины, проставленным украинскими компетентными органами.
- Временный консульский учет – для лиц, пребывающих за границей на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства (включая временную защиту по §24 либо иной вид на жительство с ограниченным сроком действия).
- Консульский учет усыновленных детей – для детей-граждан Украины до 18 лет, усыновленных иностранцами или гражданами Украины, постоянно проживающими за рубежом.
Для наглядного сопоставления условий постоянного и временного учета ниже приведена сравнительная таблица:
| Параметр | Постоянный консульский учет | Временный консульский учет |
|---|---|---|
| Основание | Статус ПМЖ с украинским штампом в паспорте о выезде из страны на постоянное проживание | Немецкий вид на жительство с ограниченным сроком (Aufenthaltstitel, Fiktionsbescheinigung) |
| Срок действия учета | Бессрочный, с обязанностью актуализации данных каждые 10 лет | Один год с возможностью продления до срока действия ВНЖ, но не более пяти лет |
| Основание для снятия с учета | Заявление лица, переезд в другой округ, прекращение гражданства, неисполнение обязанности по актуализации данных | Истечение срока, заявление лица, переезд в другой округ |
| Требование военно-учетного документа | Требуется для мужчин 18–60 лет | Требуется для мужчин 18–60 лет |
Разделение на два режима имеет прямое практическое следствие: лицо со статусом временной защиты не вправе претендовать на постановку на постоянный консульский учет до тех пор, пока не оформит ПМЖ в установленном порядке. Данное ограничение прямо следует из определений, закрепленных в пункте 2 Постановления №85.
Для чего нужен консульский учет в Германии?
Назначение консульского учета выходит за рамки простой регистрации факта нахождения за границей. Постановление КМУ №85 и практика работы загранучреждений позволяют выделить несколько ключевых целей, ради которых граждане Украины осознанно проходят данную процедуру.
К основным функциям консульского учета относятся:
- Обеспечение коммуникации между государством и гражданином в кризисных ситуациях – загранучреждение, располагая актуальными контактными данными и сведениями о месте проживания лица, способно оперативно информировать его о возникновении чрезвычайных обстоятельств, организовывать эвакуационные мероприятия и оказывать содействие в координации с местными властями.
- Участие в избирательном процессе – граждане, состоящие на консульском учете, включаются в списки избирателей на заграничных избирательных участках, что обеспечивает реализацию активного избирательного права во время общенациональных выборов и референдумов.
- Административное сопровождение миграции – при переезде в пределах Германии учетная запись передается между дипломатическими миссиями, что обеспечивает непрерывность консульского обслуживания независимо от перемещений между федеральными землями.
Дополнительным практическим следствием нахождения на учете выступает упрощение документооборота в специфических ситуациях. К таким ситуациям относятся:
- восстановление утерянных или похищенных документов за границей;
- получение удостоверения личности для возвращения на родину;
- оформление доверенностей и иных нотариальных документов через дипломатическую миссию;
- истребование справок и выписок с территории Украины.
Далеко не все перечисленные действия требуют обязательного наличия учетной записи – однако ее существование сокращает время на идентификацию заявителя и устраняет необходимость повторного внесения одних и тех же данных в систему при каждом обращении.
Кто обязан встать на консульский учет
По общему правилу, закрепленному в Постановлении №85, постановка на консульский учет является добровольной. Однако законодательством предусмотрены исключения, при которых процедура приобретает обязательный характер.
Первая категория – усыновленные дети-граждане Украины в возрасте до 18 лет, временно или постоянно проживающие за границей. Усыновители обязаны обратиться в загранучреждение с заявлением о взятии ребенка на консульский учет, и ребенок должен находиться на таком учете до достижения 18-летнего возраста. Данная норма прямо закреплена в Постановлении №85.
Вторая категория введена изменениями в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины после введения военного положения. Обязательному временному консульскому учету подлежат:
- дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, не достигшие 18 лет, выехавшие за границу в сопровождении законного представителя;
- дети, не достигшие 16 лет, выехавшие за пределы Украины в сопровождении одного из родителей без согласия второго родителя либо в сопровождении иных родственников, уполномоченных одним из родителей;
- дети до 18 лет, устроенные в семью патронатного воспитателя, приемную семью или детский дом семейного типа.
Третья категория – лица с инвалидностью, дети с инвалидностью до 18 лет, а также лица, нуждающиеся в постоянном уходе, выехавшие за границу. Постановка на учет таких лиц позволяет мужчинам призывного возраста, осуществляющим за ними уход, получить разрешение на выезд за границу на основании справки о пребывании подопечного на консульском учете.
Порядок оформления консульского учета
Процедура инициируется по заявлению самого гражданина либо его законного представителя. Автоматическая постановка на учет на основании данных немецкого ведомства по делам иностранцев не предусмотрена.
Первым шагом является запись на прием в электронной очереди через официальную систему e-consul.gov.ua. При регистрации необходимо выбрать услугу «Прийняття на консульський облік». Альтернативой личному визиту для отдельных категорий граждан выступает подача заявления средствами почтовой связи либо в электронной форме – подробнее об этом в подразделе о перечне документов.
После приема документов заявление рассматривается в обычном порядке в течение 10 рабочих дней. Если паспорт с отметкой об учете необходимо получить в день обращения, применяется срочный тариф.
Документы для постановки на консульский учет
Чтобы стать на консульский учет в Германии онлайн, заявитель регистрируется на портале e-consul.gov.ua и выбирает соответствующую услугу. Данный шаг является обязательным для всех категорий граждан, включая тех, кто впоследствии планирует направить документы по почте – предварительная электронная запись требуется и в этом случае.
Для постановки на временный консульский учет заявитель подает следующие документы:
- заявление установленной формы (приложение 4 к Постановлению №85 – для лиц, достигших 16 лет; приложение 5 – для лиц младше 16 лет, подается законным представителем);
- одно фото размером 10×15 см (изображение лица от 70% до 80% площади, фон однородный белый или светло-серый, согласно рекомендациям ICAO Doc 9303);
- оригинал паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж и копия страницы данных (разворота паспорта с фотографией, персональными данными и машиносчитываемой зоной);
- копия документа, содержащего сведения о месте рождения (паспорт гражданина Украины, свидетельство о рождении либо выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния);
- копия выданного компетентными органами Германии документа, дающего право на проживание (ВНЖ, ПМЖ, Aufenthaltstitel, Fiktionsbescheinigung);
- копия документа, подтверждающего адрес места проживания или пребывания на территории Германии (Meldebescheinigung);
- оригинал документа об уплате консульского сбора.
Для постановки на постоянный консульский учет дополнительно предоставляется копия страницы заграничного паспорта с отметкой, подтверждающей факт оформления выезда на постоянное проживание за границу.
При постановке на учет лица, не достигшего 16-летнего возраста, либо лица, признанного судом ограниченно дееспособным или недееспособным, дополнительно подаются:
- оригинал и копия паспортного документа законного представителя;
- оригинал и копия документов, подтверждающих полномочия законного представителя.
Сколько стоит консульский учет в Германии
Консульский сбор регламентирован тарифами МИД Украины и взимается в евро. За рассмотрение заявления в обычном порядке, то есть с выдачей готового паспорта с отметкой через 10 рабочих дней, уплачивается сбор в размере €18.
При необходимости получения паспорта в день обращения применяется срочный тариф, который составляет €36. Способ оплаты зависит от конкретного учреждения. Например, в консульском отделе Посольства Украины уплата производится исключительно с помощью дебетовой карты (EC-Karte); кредитные карты и наличные средства к приему не принимаются. В Генеральном консульстве во Франкфурте-на-Майне используется, кроме прочего, безналичный расчет через терминал.
Отдельные категории заявителей освобождаются от уплаты сбора:
- дети в возрасте до 16 лет – принимаются на учет бесплатно как для временного, так и для постоянного формата;
- усыновленные дети – консульский сбор не взимается;
- предъявители дипломатических или служебных паспортов Украины.
За процедуру снятия с учета консульский сбор не взимается независимо от оснований.
| Основание | Тариф |
|---|---|
| Рассмотрение заявления в обычном порядке (10 рабочих дней) | €18 |
| Рассмотрение заявления в срочном порядке (в день обращения) | €36 |
| Принятие на учет ребенка до 16 лет | Бесплатно |
| Принятие на учет усыновленного ребенка | Бесплатно |
| Принятие на учет предъявителя дипломатического или служебного паспорта | Бесплатно |
| Снятие с консульского учета | Бесплатно |
Указанные суммы относятся исключительно к консульскому сбору и не включают сопутствующие расходы, например стоимость фотографий, почтовых марок или проезда до учреждения.
На какой срок предоставляется консульский учет?
Продолжительность нахождения на учете прямо коррелирует с его видом:
- Постоянный консульский учет является бессрочным. При этом пункт 16 Постановления №85 возлагает на лицо, находящееся на постоянном учете, обязанность каждые 10 лет обращаться в загранучреждение для актуализации данных. Актуализация производится путем подачи заявления в произвольной форме. Неисполнение данной обязанности является самостоятельным основанием для снятия с учета.
- Временный консульский учет предоставляется сроком на один год. Данный срок может быть увеличен в соответствии со сроком действия немецкого вида на жительство, но не может превышать пяти лет в рамках одной постановки на учет. По истечении указанного в штампе срока снятие с учета происходит автоматически, без необходимости подавать отдельное заявление.
Кому и когда могут отказать в постановке на консульский учет?
Отказ в постановке на консульский учет украинцев в Германии носит строго регламентированный характер. Пункт 21 Постановления №85 содержит закрытый перечень оснований, при наличии которых уполномоченное должностное лицо принимает решение об отказе.
- Первое основание – заявитель не является гражданином Украины. Консульский учет ведется исключительно в отношении граждан Украины, и предъявление украинского загранпаспорта является обязательным условием.
- Второе основание – отсутствие подтвержденных полномочий законного представителя. Если с заявлением о постановке на учет лица, не достигшего 16 лет, обращается лицо, не имеющее документального подтверждения своих полномочий как родителя, опекуна или попечителя, в приеме заявления отказывается.
- Третье основание – неполный пакет документов либо недействительность поданных документов. Данное основание является наиболее частым на практике и охватывает следующие ситуации: отсутствие одного или нескольких обязательных документов, предоставление документа с истекшим сроком действия, несоответствие фотографии установленным требованиям, отсутствие актуальной регистрации в Германии; для мужчин 18-60 лет – отсутствие актуального военно-учетного документа.
При получении отказа заявителю рекомендуется устранить выявленные недостатки и обратиться повторно. Если основанием послужила недействительность конкретного документа, необходимо заменить его на актуальный. В случае неполного пакета – донести недостающие документы. Законодательство не ограничивает количество повторных обращений за получением данной услуги.
Снятие с консульского учета
Процедура снятия с консульского учета регламентирована пунктом 19 Постановления №85 и зависит от вида учета. Для временного учета прекращение происходит автоматически при наступлении даты, указанной в штампе, или досрочно – по заявлению. Для постоянного – требуется активное действие со стороны заявителя либо наступление одного из установленных законом оснований.
Для снятия с постоянного или досрочного аннулирования временного консульского учета заявитель выполняет следующие шаги:
- Запись на прием через портал e-consul.gov.ua с выбором услуги «Зняття з консульського обліку».
- Подготовка заявления установленной формы (приложение 8 к Постановлению №85).
- Подготовка оригинала паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж.
- Личная явка в загранучреждение в назначенное время с распечатанным подтверждением записи.
- Внесение должностным лицом штампа о снятии с учета в паспорт – процедура, как правило, осуществляется в день обращения.
Основаниями для снятия с учета, не требующими отдельного заявления, выступают:
- автоматическое истечение срока временного учета;
- прекращение гражданства Украины – на основании указа Президента Украины, отметка в паспорте не вносится;
- смерть гражданина – на основании официального сообщения, паспорт сдается в консульство для списания и уничтожения;
- неисполнение обязанности по актуализации данных постоянного учета каждые 10 лет.
Консульский сбор за снятие с учета не взимается ни для одного из видов учета.
Частые вопросы
Резюмируем. Консульский учет в Германии для украинцев остается добровольной процедурой для большинства категорий граждан, однако его наличие существенно расширяет доступ к административным сервисам загранучреждений. Правильное определение вида учета – временного или постоянного – в зависимости от миграционного статуса, а также заблаговременная подготовка полного пакета документов позволяют пройти процедуру без отказов и задержек.
