Что такое Jugendamt (Югендамт) и чем занимается?

Иностранцам с детьми, проживающим в Германии, нужно обязательно знать, о таком социальном ведомстве, как Jugendamt. Обладая широчайшими полномочиями, управление по делам детей и молодежи в состоянии помощь и родителям, и детям по большому числу вопросом. Для нерадивых опекунов именно от данного учреждения исходит угроза — югендамт забирает детей, если видит существование угрозы их развитию, здоровью или жизни.

Что такое Jugendamt? Какие функции он выполняет в Германии? Чем может помочь? Ответы на эти и другие вопросы подробно разобраны в данном материале.

Что такое Jugendamt в Германии?

Подчиняются Jugendamt Федеральным землям, поэтому в некоторых случаях названия учреждений могут отличаться. Например, встречаются такие синонимы:

• Fachbereich Jugend (Молодежный департамент).
• Fachbereich Familie (Семейный департамент).
• Fachamtes für Jugend- und Familienhilfe (Департамент по делам молодежи и семьи)
• Amt für Kinder, Jugend und Familie (управление по делам детей, молодежи и семьи) и пр.

Далее будем использовать стандартный термин Jugendamt, подразумевая любое аналогичное ведомство, вне зависимости от его наименования в конкретном муниципалитете.

Чем занимается ведомство по делам молодежи?

Несмотря на различия в деталях, главная цель любого Jugendamt – защита детей и поддержка семей. Выражается она в целом ряде различных направлений, которые условно можно разделить на три крупных блока:

1. Помощь родителям:
   • консультации;
   • курсы для родителей (в том числе будущих);
   • помощь в новорожденными;
   • помощь с устройством в детские сады и школы;
   • сложные случаи проблем со здоровьем детей;
   • вопросы опеки;
   • помощь в получении алиментов родителями-одиночками;
   • финансовая помощь родителям-одиночкам, не получающим алименты.
2. Помощь детям:
   • консультационная помощь в сложных ситуациях;
   • поддержка при разводе родителей;
   • помощь при угрозах, например, отсутствие опеки, угрозы здоровью или жизни;
   • помощь при совершении правонарушений.
3. Помощь муниципалитетам:
   • организация кружков и курсов;
   • строительство детских площадок и другой аналогичной инфраструктуры.

Очевидно, что речь идет об основных направлениях деятельности, которые на практике могут иметь массы различий.

За что могут забрать ребенка в Германии?

В случае возникновения непосредственной угрозы благополучию ребенка, дети или подростки могут быть изъяты из семьи на основании §42 Absatz 1 Satz 2 SGB VIII (Восьмая книга Социального кодекса Германии). При этом, нужно понимать, что управление по делам молодежи может сделать это лишь временно в рамках так называемого соглашения о защитной опеке. Окончательное решение об отбирании детей в Германии может принять только суд, который должен состояться в короткие сроки.

Рассматривая вопросы, когда ребенка могут забрать, нужно иметь в виду следующее:

• Риск для благополучия ребенка должен существовать таким образом, чтобы опасность была определена в той степени, что с учетом дальнейшего развития событий с достаточной вероятностью можно было бы ожидать причинения существенного вреда психическому и физическому благополучию ребенка.
• Во многих случаях этот порог не достигается, но у чиновников Jugendamt все равно возникают серьезные опасения. Зачастую они пытаются заставить родителей добровольно отдать ребенка в учреждение внедомашнего ухода (приемную семью, временный приют, детдом в Германии и т.д.).
• Как правило, до принятия каких-либо мер в отношении родителей проводятся консультации с представителями управления по делам несовершеннолетних или общих социальных служб. Часто это неприятные ситуации, поскольку один из родителей или пара регулярно сталкивается с несколькими сотрудниками югендамт, которые привыкли к подобным ситуациям, и из-за профессиональной деформации подходят к вопросам формально и цинично.

Кроме прочего, сказанное означает, что даже если ситуация дошла до точки изъятия детей из семьи, еще есть шанс доказать неправоту Jugendamt в семейном суде. Для этого нужно понимать, что, как и когда необходимо предпринять.

Что делать, если Югендамт забрал ребенка?

Справиться с ситуацией самостоятельно вряд ли получится – придется нанять адвоката для встреч с представителями управления по делам молодежи.

Те, кто фактически не может позволить себе нанять адвоката, например, получатели пособия по безработице, могут иметь право на юридическую помощь, которая покрывает как минимум расходы на услуги адвоката и судебные издержки.

Общий перечень необходимых действий можно представить в следующей последовательности:

1. Постарайтесь успокоиться. Помните, в состоянии стресса можно совершить много ошибок, расплачиваться за которые потом придется и вам, и вашим детям.
2. Обратитесь за профессиональной помощью к профильному юристу.
3. Подайте возражение против изъятия детей. Достаточно возражения одного из родителей, осуществляющих опеку. Если родители не возражают, Jugendamt должен инициировать процедуру составления плана опеки – это трудно предсказуемый процесс как с точки зрения продолжительности, так и результата. Возражение же вынуждает управление либо вернуть ребенка родителям, либо обратиться за решением в семейный суд (все нормы прописаны в уже упомянутом 42 Absatz 1 Satz 2 SGB VIII).
4. Правовая защита в семейном суде. Заявление от югендамт приводит к рассмотрению дела семейным судом (Familiengericht). Родители, участвующие в деле, либо получат повестку на слушание, где у них будет возможность изложить свою версию событий, либо решение о временном лишении их родительских прав, частичном или полном. Хотя родители, как правило, могут подать возражение самостоятельно, им следует обратиться за юридической консультацией после получения письма из Familiengericht. Адвокат сможет либо предотвратить временное лишение родительских прав на слушании, либо ходатайствовать о новом решении после устного слушания, если решение было вынесено без него, либо обжаловать решение и/ или возбудить основное производство.
5. Заявление о контакте с ребенком. Если ребенок разлучается со своими родителями, он рискует стать отчужденным. Чтобы противостоять этому, контакт с ребенком необходим. Поэтому крайне важно, чтобы родители немедленно заявили о своем праве на регулярные и оперативные контакты. Часто управление по делам молодежи занимает затягивающую или отказывающую позицию, или перекладывает ответственность, например, на участвующую организацию по делам молодежи. Пострадавшие родители не должны мириться с таким поведением со стороны управления по делам молодежи. Если внесудебное урегулирование не удается, можно подать заявление в семейный суд с просьбой о вынесении соответствующего постановления.

Каждый из шагов применяется, если предыдущий не дал положительных результатов. Завершающий пункт – при проигрыше в суде.

Как избежать проблем с Jugendamt?

Конечно, главный способ не быть пострадать за нарушение правил – не нарушать их. Для этого, как минимум, их необходимо знать. Поэтому нужно внимательно изучить родительские обязанности и правила поведения детей в Германии.

Если же не удалось обойтись без претензий от югендамт, стоит придерживаться следующих рекомендаций, чтобы не ухудшить ситуацию:

1. Всегда сотрудничайте с отделом по делам молодежи, не возводите дополнительных барьеров. Однако никогда и ничего не принимайте на веру. Если есть сомнения относительно действий сотрудников югендамт, как можно скорее обратитесь к юристу.
2. Воспринимайте любую претензию от управления по делам молодежи серьезно. Иногда такие претензии могут предъявляться в форме легкого, непринужденного общения. Порой они и вовсе воспринимаются как советы. Однако на практике ответы родителей могут стать показаниями в деле и сыграть против них.
3. Проводите все встречи при свидетелях. Причины довольно просты: даже не предполагая злого умысла со стороны сотрудника Jugendamt, сказанные слова могут быть поняты совершенно иначе, а суд потом может больше поверить версии чиновника. Не помешает и аудио / видеозапись, но делать ее нужно открыто. Так проще будет разрешить любое недоразумение.
4. Не стоит принимать любую помощь от югендамт, если не запрашивали ее или не видите для нее оснований. То, что сегодня может показаться уместным (но без чего вы вполне могли бы обойтись), завтра может стать дополнительным аргументом в пользу ненормального положения дел в семье.

Тактичность и осторожность – пожалуй, именно эти два качества стоит постоянно применять при общении с работниками Jugendamt, особенно, если у них появились какие-либо вопросы к воспитанию детей или состоянию дел в семье.

Адреса Югендамт в Германии

Еще раз напомним, что Jugendamt – муниципальное явление. Адреса управлений в крупных городах Германии смотрите по ссылкам в таблице далее, понимая, что на мегаполисы может приходиться несколько офисов.

Подробнее рассмотрим югендамты Берлина:

Сколько детей находится в приютах и детских домах?

Статистика нередко вещь лукавая, однако представление о масштабах того или иного явления дает однозначно. В 2025 году Федеральное статистическое управление Германии опубликовало данные о количестве случаев временного размещения под опеку силами югендамт за предшествующий год.

Вот наиболее важные цифры:

• Общее количество: около 69 500 детей были взяты под опеку управления по делам молодежи, что на 7% меньше, чем годом ранее (и первое зафиксированное снижение с 2021 года).
• При этом на 22% меньше случаев передачи детей без сопровождения взрослых под опеку после прибытия из-за границы (≈ 8500 случаев), на 10% больше защитных мер в связи с неотложными проблемами благополучия детей (≈ 2600 случаев), на 10% больше сообщений от пострадавших детей и подростков (≈ 850 случаев).

При этом наиболее частыми причинами изъятия ребенка под опеку были:

• Въезд без сопровождения (44%).
• Неотложная ситуация, создающая угрозу благополучию ребенка (42%).
• Родительский стресс (25%).
• По просьбе самих детей (13%).
• Физическое насилие (11%).
• Психологическое насилие (8%).

На какой срок происходило изъятие детей из семьи:

• Средняя продолжительность: 62 дня (+12 дней по сравнению с 2023 годом).
• По просьбе самих детей: 36 дней.
• Срочные вопросы защиты детей: 57 дней.
• Несопровождаемые прибывшие из-за границы: 74 дня.

При этом в 30% случаев изъятие длилось менее недели, а в 21: случаев — три и более месяцев.

Частые вопросы

Подытожим. Важнейшая социальная служба Германии Jugendamt может оказать огромную помощь родителям. Вопросы, решаемые через югендамт: алименты для украинцев и других иностранцев, помощь с детским садом, консультации и многое другое. Однако и сложности для детей и родителей также могут исходить от данной структуры.